Logros, Avances y Perspectivas
Los retos en Protección Civil para el período 1998-2004 consistían en establecer prioridades y darle sentido, orden, calidad y organicidad a la atención de la sociedad civil más desprotegida; ampliar la cobertura de varios servicios e iniciar otros como el involucramiento de la sociedad en su conjunto en los esquemas de organización para atender las contingencias; igualmente, en encontrar modelos alternativos que permitieran proporcionar de manera compartida seguridades básicas para las personas y familias ante las eventualidades de los fenómenos naturales y las provocadas por el hombre.
Para desarrollar la tarea de prevención se requería fomentar la vinculación entre las instituciones enclavadas en cada municipio; como el caso de las instituciones educativas, aspirando a esquemas de organización que surgieran de la sociedad en forma natural y no a través de clonaciones de programas estándares de gobierno que finiquitan su vigencia con los cambios de administración.
La presente administración ha dedicado importantes esfuerzos por incrementar los cursos de capacitación, especialmente en aquellos inmuebles que albergan un gran número de personas, la Unidad Estatal de Protección Civil (UEPC) este año ha redoblado su esfuerzo desarrollando un amplio programa el cual ha sido desplegado en toda la entidad, logrando en el año 2000, en el ámbito de la prevención, 3070 acciones.
Particularmente se ha dado prioridad a los 95 municipios ubicados como puntos de riesgo.
En dichos municipios, geográficamente se han atendido a los profesores y administrativos de 101 zonas escolares y 30 sectores educativos, a los profesores y administrativos de 96 escuelas, y 37 jardines de niños. Así mismo se ha capacitado al personal de 22 hoteles, 14 agencias de viajes ubicadas en la ciudad capital y en los principales centros turísticos como Huatulco y Puerto Escondido, así como a otras 24 empresas particulares.
En el ámbito de las dependencias gubernamentales, se han capacitado a los empleados de 83 dependencias de gobierno.
Estas 3070 acciones realizadas en el año 2000, son casi cuatro veces lo realizado en el año de 1999.
Con el objetivo de privilegiar las acciones de prevención, se han conformado 86 Consejos Municipales de Protección Civil principalmente en las regiones del Istmo, Cuenca y Costa pues la institución municipal forma parte sustantiva y por ello la UEPC ha reforzado la figura del Consejo Municipal de Protección Civil en cada uno de los municipios de mayor riesgo en el Estado.
En materia de Planes Municipales de Contingencias, se llevan realizados 78, y en proceso de elaboración, 100 más. Correspondiendo 42 a la Región del Istmo de Tehuantepec, 52 a la Región de la Costa, 14 a la Región de la Cuenca del Papaloapan, 3 a la Región Mixteca, 31 a Valles Centrales, 4 a la Región de la Cañada y 32 a la Sierra Sur. Dichos planes han sido elaborados en coordinación con las autoridades municipales y con las delegaciones de gobierno
Ambos instrumentos permiten conocer cuales son las funciones de los diferentes grupos de trabajo que se integran al Consejo Municipal de Protección Civil, al igual que tener un registro detallado de los recursos humanos y materiales disponibles para casos de emergencias, tanto por dependencias municipales, como estatales y federales. El resultado de este trabajo es el Plan Municipal de Contingencias, documento que recoge la información geográfica, etno-demográfica, y de servicios con que cuenta cada municipio de riesgo, enlazando estos datos a las características fenomenológicas propias de las diferentes regiones.
La prevención ha jugado un papel preponderante en la presente administración, con esa finalidad la UEPC ha realizado en el presente año 5 reuniones regionales con presidentes municipales, autoridades militares, funcionarios de dependencias estatales y federales.
Estas reuniones se efectuaron en: Ciudad Ixtepec, el 18 de Febrero, en la sede del Cuartel General de la 8ª. Región Militar, asistiendo 30 Presidentes Municipales y 170 Funcionarios. En Oaxaca de Juárez, el 28 de Febrero, en la sede del Cuartel General de la 28 Zona Militar, asistiendo 24 Presidentes Municipales y 180 Funcionarios. En Puerto Escondido, el 31 de Marzo, en la sede del Cuartel General del 54 Batallón de Infantería, asistiendo 30 Presidentes Municipales y 90 Funcionarios. En Jamiltepec, el 12 de Julio, en el auditorio del INI, asistiendo 26 Presidentes Municipales y 17 Funcionarios. En Pinotepa Nacional, el 27 de Julio, en el plantel COBAO N°3, asistiendo 23 Presidentes Municipales y 15 Funcionarios.
Estas reuniones tienen el propósito de presentar los programas regionales de coordinación de acciones de emergencia, así como los Planes Municipales de Contingencias y los inventarios de recursos disponibles a nivel regional. A la fecha se han integrado 4 Planes Regionales de Contingencias: en la Región del Istmo de Tehuantepec, en la Región de la Costa, en la Región de la Cuenca del Papaloapan, y en la Zona Metropolitana y Municipios Conurbados de Oaxaca.
En materia de Albergues Temporales (AT), la Unidad Estatal de Protección Civil en conjunto con las autoridades municipales, tienen registrados 845 Albergues Temporales distribuidos principalmente en los municipios de alto riesgo como se muestra a continuación.
Región Costa: 30 municipios con AT, 156 localidades con AT, total 418 Albergues Temporales.
Región Istmo: 32 municipios con AT, 5 localidades con AT, total 166 Albergues Temporales.
Región Papaloapan: 14 municipios con AT, 63 localidades, total 189 Albergues Temporales.
Región Sierra Sur: 9 municipios con AT, total 40 Albergues Temporales.
Región Mixteca: 4 municipios, total 21 Albergues Temporales.
Región Cañada: 2 municipios, total 6 Albergues Temporales.
Región Valles Centrales: 2 municipios, total 5 Albergues Temporales.
En cuanto a contingencias atendidas, la UEPC efectúo durante el año 2000 28 operativos en igual número de comunidades para atender a la sociedad civil que se vio expuesta a contingencias por fuertes vientos, lluvias y granizadas, las localidades atendidas fueron: San Pedro Evangelista (Matías Romero), Mixtequita (San Juan Mazatlán), Santa Ma.Nativitas (Coatlán), Villa la Esperanza (Stgo. Lachiguiri), San José Independencia (Tuxtepec), Santo Tomás (Jalapa de Díaz), San Miguel Lachiguiri, Llano de Alamo (Sn. Lucas Zoquiapan), Agua de Niño (Sn. Lucas Zoquiapan), San Mateo Yoloxochitlán, Benito Juárez (Sn. Miguel Soyaltepec), 15 localidades de Acatlán de Pérez Figueroa, Santa Ma. Atzompa, Santiago Laxopa (Ixtlán), Sn. Felipe el Porvenir (Sn. Juan Juquila Vijanos Villa Alta), San Isidro Reforma (Villa Alta), Yatzachi el Bajo (Ixtlán), Santiago Zoochila (Ixtlán), Sn. Bartolomé Ayautla (Huahutla), Huahutepec (Teotitlán), Santa Ma. Pápalo (Cuicatlán), San Pedro Ojopetatillo (Teotitlán), La Mixtequita (Sn. Juan Mazatlán Mixe), Díaz Ordáz (Sn. Juan Mazatlán Mixe), Ejido Madero (Sn. Juan Mazatlán Mixe), El Tortugero (Sn. Juan Mazatlán Mixe). Donde se distribuyeron para auxilio de los habitantes un total de 12,569 láminas galvanizadas. Durante La temporada invernal (Noviembre de 1999 a Febrero de 2000), la UEPC atendió 165 comunidades con un total de 57,586 personas, distribuyendo 160 tons. 128 kgs. de productos básicos (maíz, frijol, arroz, aceite, sardinas, cobertores y ropa de abrigo) que fueron suministrados por el sistema DIF estatal.
Los asentamientos de tierra ocasionados por fenómenos geológicos son otro de los aspectos que ha atendido la UEPC. En lo que va del presente año se realizaron 19 verificaciones, emitiéndose igual número de recomendaciones; las localidades visitadas fueron:
San Juan Yalahui (Villa Alta), Ixtlán de Juárez (Ixtlán de Juárez), Agua de Niño (San Lucas Zoquiapan), San Francisco Yatee (Villa Alta), Villa hidalgo Yalalag (Villa Alta), Tierra Colorada (Santa Catarina Ixtepeji), Guelatao de Juárez (Ixtlán), Nuevo Zoquiapan (Ixtlán), Teococuilco de Marcos Pérez (cabecera), San Pedro Sosoltepec (Sta. Ma. Ecatepec), Río el Corte (Sta. Ma. Chimalapa), San Juan Ixtaltepec (San Pedro Coxcaltepec, Nochixtlán), San Pedro Quiatoni (Tlacolula), San Francisco Nogales (Concepción Pápalo), Santiago Nuevo Zoquiapan (Ixtlán), Mixistlán de la Reforma (Mixes), Santa Ma. Nativitas Coatlán (Sto. Domingo Tehuantepec), San Isidro Hauayapan (Sta. Ma. Alotepec Mixes), Guelatao de Juárez (Ixtlán).
Así mismo resalta el hecho de que durante el año 2000 se firmaron 7 convenios con instituciones de prestigio para propiciar tanto el efecto de sinergia, como el multiplicador, tal es el caso de: Consejo de Recursos Minerales (marzo 2000), CECATI (26 de enero de 2000), CONAFE (23 de marzo 2000), ICAPET (12 de mayo 2000), DGETI (febrero 2000), INI (julio 2000), CONALEP (Diciembre 2000).
El día 6 de Octubre del año 2000 se realizó el primer mega simulacro en la Ciudad de Oaxaca, esta acción sin precedente en la historia de la Protección Civil a nivel nacional, permitió descubrir el avance que la Sociedad tiene con respecto a la cultura de la prevención. Este acontecimiento contó con la participación de todas las dependencias de la administración pública estatal y federal, las asociaciones civiles dedicadas a las labores de auxilio a la población, las escuelas de la capital del Estado, y un sin número de voluntarios quienes de manera conjunta actuaron de acuerdo a las indicaciones sobre el ¿qué hacer?, antes, durante y después de un sismo.
Invaluable fue la colaboración de los medios de comunicación, electrónicos y prensa escrita, quienes hicieron una difusión amplia sobre este evento.
PERSPECTIVAS
Hoy día, un mayor número de poblaciones urbanas y rurales en el Estado se encuentran a merced de los diferentes tipos de fenómenos perturbadores. Es trascendental reconocer que evitar sus efectos y avisorar la magnitud de las consecuencias, es tarea por demás difícil. Sociedad y Gobierno han asumido una conciencia colectiva inclinada a la autoprotección y a la prevención sobre las consecuencias más traumáticas del desencadenamiento de los mismos.
Los tiempos presentes, hacen pensar en una Protección Civil como un sistema que engloba a todos por igual, Sociedad y Gobierno deben poner a funcionar el mecanismo -PROTECCIÓN CIVIL- EL CIVIL Y SU PROTECCIÓN, donde los segundos tengan la obligación de poner a disposición del ciudadano, la información y los recursos, y los primeros de poner en marcha aquel plan ya conocido por todos. El reto será entonces, invertir los papeles y hacer al ciudadano parte activa del sistema , y no una Sociedad sin posibilidad de acción.
Para cubrir los objetivos mencionados, se requiere una coordinación eficiente, entendida como un mandato preciso, dictado a través de leyes y reglamentos asignando la responsabilidad de las tareas de la prevención, a aquellos ciudadanos que se han caracterizado por sus servicios a la comunidad y dotando a esta última de una excelencia técnica y administrativa, que logre el reconocimiento o la percepción de dicha competencia profesional y que permita en lo sucesivo una desconcentración de los órganos de gobierno.
Para Oaxaca se abre un nuevo paradigma, tomar la vanguardia en la transformación del Sistema Nacional de Protección Civil y consolidarse como un modelo que marque la pauta para el resto de las entidades del país.
Esta es en esencia, nuestra propuesta, y su reto: Llevar a Oaxaca a la vanguardia de la Protección Civil de cara al nuevo milenio.
|
