INSTITUTO ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL OAXACA

Plan de Contingencias para fenómenos Geológicos

INTRODUCCION
I.- OBJETIVO
II.- DIAGNOSTICO 7

2.1 GEOGRAFIA GENERAL DEL ESTADO DE OAXACA
2.1.1. Localización y extensión territorial 7
2.1.2. División Municipal y Población 8
2.1.3. Fisiografía y Relieve 9
2.1.4. Orografía: Cadenas Montañosas 10

2.2 GEOLOGIA GENERAL DEL ESTADO OAXACA
2.2.1. Suelos 12
2.2.2. Fallas Geológicas 15

2.3 RIESGO GEOLOGICO - SISMOS -
2.3.1. Conceptos Básicos 18
2.3.2. Ondas Sísmicas 20
2.3.3. Tipos de Sismos 22
2.3.4. Escalas de Intensidad y Magnitud 23
2.3.5. Síntesis Geológica del Estado de Oaxaca 26
2.3.6. Zonas de Riesgo en el Estado de Oaxaca 30

2.4. RIESGO GEOLOGICO - EROSION -
2.4.1. Conceptos Básicos 31
2.4.2. Síntesis Geológica del Estado de Oaxaca 34
2.4.3. Zonas de Riesgo en el Estado de Oaxaca 35

2.5. RIESGO GEOLOGICO - INESTABILIDAD DE LADERAS NATURALES Y TALUDES -
2.5.1. Conceptos Básicos 37
2.5.2. Zonas de Riesgo en el Estado de Oaxaca 43

III.- ESTRATEGIAS DE ATENCION 45

IV.- FUNCIONES DEL SUBPROGRAMA DE AUXILIO Y RECUPERACION 47

V.- DEPENDENCIAS Y ORGANISMOS QUE PARTICIPAN EN EL PLAN 49

VI.- ACTIVIDADES PARA CADA DEPENDENCIA Y ORGANISMO EN LA FUNCION DE ALERTA 51

VII.- ACTIVIDADES PARA CADA DEPENDENCIA Y ORGANISMO EN LA FUNCION DE EVALUACION DE DAÑOS 57

VIII.- ACTIVIDADES PARA CADA DEPENDENCIA Y ORGANISMO EN LA FUNCION DE COORDINACION DE LA EMERGENCIA 62

IX.- ACTIVIDADES PARA CADA DEPENDENCIA Y ORGANISMO EN LA FUNCION DE SEGURIDAD 64

X.- ACTIVIDADES PARA CADA DEPENDENCIA Y ORGANISMO EN LA FUNCION DE BUSQUEDA, SALVAMENTO Y ASISTENCIA. 66

XI.- ACTIVIDADES PARA CADA DEPENDENCIA Y ORGANISMO EN LA FUNCION DE SERVICIOS ESTRATEGICOS, EQUIPAMIENTO Y BIENES 70

XII.- ACTIVIDADES PARA CADA DEPENDENCIA Y ORGANISMO EN LA FUNCION DE SALUD 74

XIII.- ACTIVIDADES PARA CADA DEPENDENCIA Y ORGANISMO EN LA FUNCION DE APROVISIONAMIENTO 75

XIV.- ACTIVIDADES PARA CADA DEPENDENCIA Y ORGANISMO EN LA FUNCION DE COMUNICACION SOCIAL DE EMERGENCIA 78

XV.- ACTIVIDADES PARA CADA DEPENDENCIA Y ORGANISMO EN LA FUNCION DE VUELTA A LA NORMALIDAD. 80

ANEXOS
A.- DIRECTORIO DE ORGANISMOS, INSTITUCIONES Y DEPENDENCIAS PARTICIPANTES EN EL PLAN

B.- DIRECTORIO DE MEDIOS DE COMUNICACIÓN POR DISTRITO

Por su ubicación geográfica, Oaxaca se encuentra sujeto a diversos fenómenos que pueden derivar en casos de desastre; entre las calamidades a las que mayormente está expuesto el territorio oaxaqueño resaltan los sismos, que en el transcurso de la historia han sido de significación especial, tanto por su frecuencia como por los daños que han ocasionado. Además de los sismos, se pueden presentar otros fenómenos de origen geológico como los deslaves, hundimientos, agrietamientos de suelos y desgarramientos de cerros, los cuales no son tan frecuentes como los sismos pero pueden ocasionar grandes daños a la población y al medio ambiente.

El estado de Oaxaca tiene un litoral de 507 Km hacia el Océano Pacífico y una plataforma continental de 95,000 km2, ubicándolo dentro de un área vulnerable a los fenómenos de origen geológico, principalmente a los sismos, así mismo, la conformación de sus montañas y cañadas hace que los deslaves y los desgarramientos de cerros sean también de gran interés debido a las consecuencias que pueden ocasionar.

Considerando la diversidad de los suelos y a las fallas geológicas que se tienen en el territorio oaxaqueño, es necesario poner atención a los hundimientos de suelos y a los agrietamientos de los mismos, ya que si esto sucede dentro de los límites de una población puede llegar a causar grandes daños.

Lo anterior afecta no solo a la naturaleza, sino también a la población y a la infraestructura que los oaxaqueños hemos logrado realizar con grandes esfuerzos.

La ocurrencia de un fenómeno de origen geológico intenso (llámese sismo, deslave, hundimiento, etc.) despierta siempre la atención de gran número de personas, especialistas en la materia y autoridades gubernamentales, sin embargo es mucho lo que debemos aprender para poder reducir cada vez más los daños y pérdidas de vidas que producen dichos fenómenos, así como para concientizar a la población que se puede ver afectada y de esta manera puedan convivir con este tipo de fenómenos, ya que uno de los problemas que suelen presentarse es la falta de conocimiento en materia de protección civil, su incredulidad.

De todo lo anterior, se desprende la necesidad de contar con un plan de contingencias, que oriente las acciones de prevención y mitigación de daños, dirigido a las dependencias, instituciones y organismos que conforman el Sistema Estatal de Protección Civil, así, la Secretaría de Protección Ciudadana, a través de la Unidad Estatal de Protección Civil elaboraron el presente PLAN ESTATAL DE CONTINGENCIAS PARA FENOMENOS GEOLOGICOS.

El presente documento está integrado por un DIAGNOSTICO, el cual describe la geografía general del Estado de Oaxaca, así como la representación gráfica del mismo por medio de mapas enfocados principalmente a los fenómenos geológicos; también se describen las actividades que cada dependencia, institución y organismo debe realizar en forma coordinada, así mismo se anexa un directorio de todas las dependencias, organismos e instituciones que participan en dicho plan al igual que, un directorio de medios de comunicación para las regiones con mayor riesgo.

El orden en el que aparecen las dependencias e instituciones es en el que deberá ir fluyendo la información y la subsecuente activación de planes de emergencia, por ser las primeras, las que de acuerdo a sus actividades sean las sustantivas para el desarrollo adecuado de cada una de las funciones.

Es evidente que este documento no contiene lo relacionado con las funciones y actividades de prevención en donde básicamente se realiza la conformación de las unidades municipales de protección civil, la elaboración de sus planes de contingencias municipales correspondientes, los cuales incluyen la definición y ubicación de refugios temporales, inventario de recursos humanos y materiales entre otros, y por supuesto la capacitación que se imparte tanto a los miembros de los consejos municipales, a los integrantes de los consejos municipales y a los integrantes de las unidades internas de Protección Civil de las dependencias federales, estatales y en especial a las escuelas e instituciones educativas de todos los niveles, con sus respectivos ejercicios de simulacros.

Es importante señalar que lo anterior esta plasmado en el subprograma de prevención del plan anual de protección civil, para el estado de Oaxaca.

El programa refleja la complejidad de interactuar no sólo entre los tres niveles de gobierno, sino también con la iniciativa privada, los grupos voluntarios, la sociedad civil organizada y la sociedad en general, todos aspiramos a un esfuerzo conjunto que elimine el desinterés y la indiferencia.

Por ello vamos más allá del simple enunciado de acciones que impedirán apreciar en su verdadera magnitud el valor de la vida humana, sin importar raza, color, religión o preferencia partidista. Por ello impulsaremos mecanismos que generen el interés y la participación consciente de la colectividad y del individuo, sustentados en los principios de coordinación y corresponsabilidad.

En virtud de lo anterior, procuramos cada día ser mejores, más eficaces y eficientes porque queremos estar preparados porque así lo merecen los oaxaqueños.

Informar sobre los diferentes riesgos de origen Geológico a los que el estado de Oaxaca se encuentra expuesto en toda su geografía, así como las funciones y actividades de las dependencias, instituciones y organismos que forman parte del Sistema Estatal de Protección Civil, para que actúen en forma conjunta y coordinada ante la inminencia o presencia de un fenómeno Geológico que ponga en riesgo a la población, la infraestructura y al medio ambiente.

2.1. GEOGRAFIA GENERAL DEL ESTADO DE OAXACA

2.1.1. LOCALIZACION Y EXTENSION TERRITORIAL

El estado de Oaxaca cuenta con una extensión territorial de 95,364 km2, que representa el 4.8% de la superficie del país. Debido al área que comprende su territorio, Oaxaca ocupa el quinto lugar a nivel nacional. La entidad está dividida en ocho regiones geoeconómicas, 30 Distritos políticos y 570 municipios.

Oaxaca se localiza en la parte meridional de la República Mexicana, colindando al norte con los estados de Puebla y Veracruz, al sur con el Océano Pacífico, al poniente con el estado de Guerrero y al oriente con el estado de Chiapas. (figura 1)

Figura 1

2.1.2. DIVISION MUNICIPAL Y POBLACION

A partir del año de 1823, Oaxaca se constituye en Estado libre y soberano; desde entonces sus límites territoriales se han mantenido casi inalterables. La entidad esta integrada por 570 municipios distribuidos en 30 distritos, los cuales se agrupan por posición geográfica en 8 regiones geoeconómicas que son: Cañada, Costa, Istmo, Mixteca, Sierra Norte, Sierra Sur, Papaloapan y Valles Centrales. (figura 2) De acuerdo a los datos del censo de población y vivienda (INEGI 1990), Oaxaca cuenta con 3,022,957 habitantes (3.7% del total del país) situación que lo coloca en el lugar 23 a nivel nacional.

Figura 2

Los municipios más importantes, en los que se concentra la mayor población: Oaxaca de Juárez, donde se ubica la capital del Estado, con el 7.05% del total; San Juan Bautista Tuxtepec, con el 3.62%; Juchitán de Zaragoza, con el 2.20%, Salina Cruz, con el 2.19%; Santo Domingo

Tehuantepec, con el 1.55%; Acatlán de Perez Figueroa, con el 1.42%; Santiago Pinotepa Nacional, con el 1.39%; Loma Bonita, con el 1.38%; Huajuapan de León, con el 1.29%; y el resto de los municipios con el 77.91% restante.

Es necesario señalar que 531 municipios tienen menos de 10,000 habitantes. La densidad de población es de 32.36 habitantes por kilometro cuadrado.

El Estado comprende al número más importante de habitantes de la república mexicana que habla exclusivamente lenguas indígenas que representa el 26% del total nacional (INI, 1982). Los grupos étnicos en orden de importancia son: Zapoteco, Mixteco, Mixe, Chinanteco, Zoque, Chontal, Chatino, Mazateco, Cuicateco, Chocho, Amuzgo, Triqui, Ojiteco, Huave, Ixcateco, Nahuatl, Popoluca y Tzeltzal-Tzotzil, además de otros de menor importancia que hablan diferentes idiomas con variantes dialectales.

2.1.3. FISIOGRAFÍA Y RELIEVE.

Oaxaca es uno de los estados de relieve más accidentado en toda la república mexicana, de allí las dificultades para su intercomunicación. Basta señalar que su territorio comprende tres grandes cadenas montañosas y treinta y dos grandes y medianas cuencas de ríos, por lo que el territorio puede ser descrito, utilizando su aspecto visto desde el aire, como muy rugoso.

Dentro de cada una de las zonas del estado existen llanuras o llanuras costeras, lomeríos, montañas, mesetas y valles, los que siempre están atravesados por sus correspondientes ríos. En la formación del territorio participaron dos grandes factores, uno de ellos ha consistido en los plegamientos de la corteza terrestre, las que originaron las montañas y las primeras depresiones; La otra es la acción de la lluvia, las corrientes aluviales o ríos, del viento y la temperatura, que han actuado sobre las montañas redondeándolas y sometiéndolas a un fuerte desgaste para poco a poco ir excavando y configurando valles y cañones.

Aparte de las áreas montañosas, algunas zonas estatales se componen de lomeríos medios, otras mas tienen zonas planas de lomeríos tendidos. Las planicies más extensas se encuentran en el Istmo de Tehuantepec, en los distritos de Tehuantepec y Juchitán y en los valles intermontanos del centro del estado, donde ocupan el 8% del total del territorio regional.

Las alturas sobre el nivel del mar en el estado fluctúan desde una faja costera y algunas zonas de cuencas bajas inferiores a los 500 m.s.n.m., hasta la parte superior de algunas montañas que alcanzan elevaciones cercanas o mayores de los 3,500 m.s.n.m. en la Sierra de Ixtlán (a ambos lados del río Grande), el Macizo de los Chicahuaxtlas (Mixteca Alta) y en la Sierra Madre Sur (Montes Quiexobra y Nube Flan).

Algunos valles medios, tales como el de Nochixtlán, los Valles Centrales y el de Huajuapan de León presentan alturas que van desde los 1 200 hasta los 1800 m.s.n.m. En ellos existen zonas planas de varios kilómetros de extensión longitudinal. Son las tierras llanas más extensas del altiplano sur de México y el último biotipo de sabana que se aproxima a los existentes en el altiplano del país. Hacia el este y sureste se comienzan a desarrollar las zonas de vegetación, tanto semideserticas como tropical caducifolia y, un poco más lejos, la de tropical perenifolia. En las montañas del estado y, en razón de la latitud (entre los 16° 30' y los 18° 20'), los bosques de coníferas comienzan a estar presentes a partir de los 700 m.s.n.m.

2.1.4. OROGRAFÍA: CADENAS MONTAÑOSAS

Tres cadenas montañosas se unen y conforman el territorio oaxaqueño: a) La Sierra Madre Oriental o Sierra Madre de Oaxaca; b) La Sierra Madre del Sur y c) La Sierra Atravesada. (figura 3)

La Sierra Madre Oriental, es llamada también, (en la porción que se desarrolla a partir del Pico de Orizaba) Sierra Madre de Oaxaca. Penetra al estado por las porciones norte y noreste, desarrollándose hasta la sección sur de la Sierra Mixe, donde se diluye en lomeríos medios que se conectan directamente con la Sierra Atravesada, la cual constituye el parteaguas continental y de cuencas en el Istmo de Tehuantepec.

Las principales elevaciones de esta cadena de montañas, que de norte a sur recibe las sucesivas denominaciones de Sierra Mazateca o de Huautla, Sierra Cuicateca, Sierra Chinanteca, Sierra de Ixtlán o de Juárez y Sierra Mixe son:

Sierra Mazateca:
Nombre Altura en m.s.n.m.
Los Frailes 2750
Cumbre de Ixcatlan 2680

Sierra Cuicateca:
Nombre Altura en m.s.n.m.
Cerro cheve 3250
Sierra monteflor 3150

Sierra de Ixtlan:
Nombre Altura en m.s.n.m.
Cerro pelón 3270
Nevería 2950
Cuajimoloyas 2850
El campanario 2800

Sierra Mixe:
Nombre Altura en m.s.n.m.
Piedra blanca Chichicaxtepec 3050
Zempoaltépetl 2750
Montaña Mixe 2750
Cerro Atitlan 2750

Figura 3

2.2. GEOLOGIA GENERAL DEL ESTADO DE OAXACA.

2.2.1. SUELOS

Se denomina suelo a la parte superficial o estrato superior de la corteza terrestre. Consiste en la cubierta, más o menos mullida, en la que viven la flora y fauna microbianas que transforman las materias mineral y orgánica en alimentos de las plantas como base de una cadena alimenticia que alcanza a los animales y aún al hombre. Es por excelencia, el recurso que, junto con el agua, permite las actividades forestales, ganaderas, agropecuarias y agrícolas".

Los suelos pueden formarse, ya sea por deposición de materiales como: ceniza volcánica expulsada en erupciones; hojas desprendidas de árboles y plantas; polvo, tierra y materia orgánica arrastradas por el viento y el agua, o bien, por la desintegración de rocas madres basales. Este tipo de formación de suelos es relativamente lento, al grado de que, en condiciones aceptables de deposición, una capa con profundidad suficiente para uso agrícola puede tardar en constituirse entre 600 y 15000 años la que, con un mal manejo, puede ser destruida en menos de 10 años. De ahí la importancia de quienes desarrollan actividades agrícolas, forestales, agropecuarias o de pastoreo conozcan esta situación, el potencial y la fragilidad del recurso que manejan.

Prácticamente todos los suelos están sujetos a modificaciones constantes dadas por el clima, las precipitaciones y la acción humana, por lo que casi todos se han formado durante el pleistoceno o cuaternario, afectando rocas de periodos anteriores que se mencionan a continuación en su asociación con cada tipo.

El estado de Oaxaca presenta una amplia variedad de suelos: 11 tipos básicos de acuerdo a su formación, agentes integrativos, color y textura. Dichos tipos básicos son los siguientes:

1. REGOSOLES. (del griego Rhegós - Cubierta. Forman mantos o capas).- Suelos formados por depósitos de materiales volcánicos. En general proceden de la desintegración de rocas pertenecientes a periodos muy antiguos de la historia geológica del territorio. Por tratarse de suelos de montaña que surgieron gracias a los procesos orogénicos del territorio, se les encuentra en muchas partes del mismo. Pueden observarse en la Mixteca Alta, la Baja, la Sierra Sur, los Valles Centrales, el Valle de Tequisistlán, la sierra que lo separa de las llanuras de Tehuantepec y los lomerios del sector

noroeste del Distrito de Juchitán. Su productividad varía según la región en que se encuentran.

2. LUVISOLES. (del latín Luvi - Lavar, Colar. Arcilla Aluvial). - Suelos arcillosos de color rojo o café que presentan la peculiaridad de endurecerse cuando están secos. Se les encuentra en porciones de la cañada de Cuicatlán, la cuenca alta del río Grande o de Ixtlán y partes altas de la Sierra Madre del Sur en los distritos de Miahuatlán, Pochutla y San Carlos Yautepec.

3. ACRISOLES. (del latín Acris - Muy ácido).- Suelos ácidos de color rojo o amarillo, ricos en arcillas. En general proceden de la desintegración de rocas metamórficas. Se les encuentra en algunas de las montañas que conforman la Sierra Madre de Oaxaca o de Ixtlán y en pequeños sectores de los distritos de Choapan y Juchitán.

4. LITOSOLES. (del griego Lithós - Piedra).- Suelos muy delgados de colores gris, rojo y negro, procedentes de la desintegración de rocas madres, con profundidades no mayores de 15 cm. Se les encuentra en las Mixtecas Baja y Alta y en las montañas y valles de los distritos de San Carlos Yautepec, Mixe y Tehuantepec. Sobre ellos estuvieron algunos de los bosques de coníferas más densos del estado, con cuya desaparición se han visto excesivamente afectados por la erosión.

5. FAEOZEM. (del griego Phaios - Oscuro, y del Ruso Zemlja, Tierras).- Suelos oscuros ricos en materia orgánica. Se les encuentra en la zona próxima a las presas Miguel Alemán y Cerro de Oro, distrito de Tuxtepec; en los Valles Centrales del estado y en porciones de la cuenca media del río Cuananá, distritos de Nochixtlán, Sola de Vega, Putla y Juquila.

6. CAMBISOLES (del latín Cambiare - Cambiar de color). - Suelos sometidos a procesos de intemperización, lo que les da mayor o menor oxidación, y por ende, diferentes tonalidades de rojo, café y gris. Proceden de la desintegración de rocas metamórficas. Se les encuentra en la cuenca baja del río Papaloapam, en los cinco municipios del extremo sureste del estado en la colindancia con Chiapas; en los distritos de

Jamiltepec, Putla y Juxtlahuaca; en la faja costera de los distritos de Juquila y Pochutla; en los distritos de San Carlos Yautepec y en pequeñas porciones de la cuenca del río Grande, distritos de Ixtlán y Tlacolula.

7. VERTISOLES (del latín Verto - Voltear -Invertir- Revolver). - Suelos arcillosos de color negro, caracterizados porque, estando húmedos, su migajón aumenta de tamaño produciendo una textura esponjosa. Se les encuentra en pequeñas zonas de los distritos de Tuxtepec y Coixtlahuaca.

8. RENDZINAS (del Polaco, Rendzina -Suelo pegajoso sobre calizas). - Suelos negros y pegajosos que se encuentran en capas delgadas depositadas sobre calizas. Y se les encuentra en las laderas orientales de la Sierra Madre de Oaxaca, cuencas de los ríos Santo Domingo, Usila y Valle Nacional.

9. ARENOSOLES (del latín Arena -Arena). - Suelos saturados de arena. Se les encuentra en las montañas ubicadas al occidente del río salado, distrito de Teotitlán de Flores Magón. Son restos de antiguas playas y en ellos suelen encontrarse fósiles, principalmente de moluscos bivalvos.

10. SOLONCHAK (del ruso Sol - Sal. Suelo salino).- Suelos grises o verdosos, ricos en sales de sodio o potasio. Proceden de aluviones o arrastres de ríos. Se les encuentra en la costa, en la desembocadura del río Verde y en el pequeño valle aluvial de La Luz Tututepec, distrito de Juquila.

11. LATOSOLES (del griego Lathós - Ferrico, suelos Lateríticos). - Suelos lateríticos, ricos en arcillas rojas y en hierro. Se les encuentra en todas las laderas bajas orientales de las Sierras Madre de Oaxaca, Mixe y Atravesada, y son particularmente profundos en las zonas de Palomares y Donají, distrito de Juchitán.

Figura 4

2.2.2. FALLAS GEOLOGICAS

La geología del Estado de Oaxaca puede considerarse como la más compleja del país, debido a los diferentes eventos tectónicos superpuestos que existen en su territorio, así como a los muy diversos tipos litológicos aflorantes, por tal motivo, la entidad ha sido objeto de trabajos de investigación por parte de diversos autores e instituciones en distintas épocas. A la fecha se han registrado importantes contribuciones al conocimiento geológico de la entidad, los cuales han permitido conocer mejor la distribución y características de las unidades litológicas.

En el Estado de Oaxaca se presenta una gran cantidad de fallas, entre estas se encuentran las fallas más importantes las cuales definen los siguientes terrenos:
a) Maya
b) Cuicateco
c) Zapoteco
d) Mixteco
e) Chatino

Los límites entre estos terrenos están definidos por la existencia de fallas de tipo normal y cabalgadura, como se describe a continuación:
1) Cabalgadura de Vista Hermosa. Limita parte de los terrenos Maya y Cuicateco.
2) Falla Oaxaca. Limita a los terrenos Cuicateco y Zapoteco, este tipo de falla es normal y se extiende desde los límites con el Estado de Puebla hasta la parte norte de la Ciudad de Oaxaca.
3) Falla de Tamazulapan. Esta denominación es informal (nombre no oficial) por parte de la subgerencia de geofísica del consejo de recursos minerales, es de tipo normal y se extiende desde la parte norte del Estado, hasta la falla de Juchatengo.
4) Falla de Juchatengo. Falla de tipo normal que se extiende desde los límites con el estado de Guerrero, hasta encontrar la falla denominada Chacalapa.
5) Falla Chacalapa. Esta falla de tipo normal es la continuación de la falla de Juchatengo, extendiéndose hasta la región del Istmo de Tehuantepec.

La distribución de estos terrenos y localización de las principales fallas existentes en el Estado de Oaxaca se Muestran en la figura 5.

Figura 5

Dentro del territorio oaxaqueño se localizan los tres tipos de fallas, a saber, a)Normal; b) Inversa y c) Transcurrente, así como la presencia de diversas fracturas, destacando la Falla de Oaxaca (Fosa de Cuicatlán) se extiende desde Tehuacán, Puebla, hasta la Ciudad de Oaxaca donde se intersecta con la Falla Donají, de dirección oriente-poniente, tal intersección fue considerada como el límite meridional de la falla de Oaxaca, sobresale también la cabalgadura de Vista Hermosa que limita las unidades de la Cuenca del Papaloapan y la península de Oaxaca, en la figura 6, se muestra el sistema de las fallas más importantes en el Estado de Oaxaca.

Figura 6

2.3. RIESGO GEOLOGICO ( SISMOS )

2.3.1. CONCEPTOS BASICOS

DEFINICION: Movimiento violento de la superficie terrestre, ocasionada por fuerzas internas del globo terráqueo.

La corteza terrestre junto a la última porción del manto superior forma la litosfera, que es una capa rígida de unos 100 km de espesor de promedio. La corteza oceánica tiene un espesor de promedio. La corteza oceánica tiene un espesor de 5-7 km y la continental, bastante más gruesa, oscila entre los 20 y los 70 km.

La litosfera esta dividida en placas rígidas que "flotan" sobre la astenosfera, capa de unos 100 km de espesor situada inmediatamente debajo de la litosfera, y que se encuentra parcialmente fundida, por lo que su rigidez es mucho menor. Las placas litosféricas se encuentran limitadas por tres tipos de márgenes:

1) Las dorsales oceánicas, donde a partir de materiales del manto se genera litosfera.

2) Las zonas de subducción, que son los lugares donde una placa se introduce bajo otra y se destruye con el fin de equilibrar la formación de corteza en las dorsales. Generalmente originan en los fondos oceánicos fosas alargadas de hasta 11 km de profundidad. La placa que subduce siempre es de corteza oceánica, pero la subducción puede realizarse tanto bajo una placa continental como bajo una placa oceánica.

3) Las fallas transformantes, que son zonas de fricción entre placas donde ni se crea ni se destruye corteza, son grandes fracturas, de centenares o incluso miles de kilómetros, que atraviesan transversalmente las dorsales.

Las placas se desplazan unas respecto a otras a una velocidad de unos pocos centímetros anuales (para la costa de Oaxaca alrededor de 7 cm por año), como consecuencia de las corrientes de convección que se producen en el manto superior.

El manto superior se extiende hasta los 700 km de profundidad y está constituido por material sólido, pero que puede fluir por estar su temperatura, muy elevada, próxima al punto de fusión.

Como la Tierra no tiene una temperatura uniforme, sino que está más caliente en la parte central que en la superficie, existe también un gradiente de temperatura en el manto superior, de forma que éste está más caliente en la parte baja y más frío en la parte superior, donde pierde calor por conducción a través de la litosfera. Por ello, y gracias a su capacidad de actuar como fluido, se originan unas corrientes de convección que transportan el material más caliente, y por tanto menos denso, hacia arriba.

Este material fluye entonces horizontalmente y, en contacto con la litosfera, va perdiendo calor y aumentando su densidad hasta que, finalmente, cuando está suficientemente frío y denso, empieza a descender. Durante el descenso y el recorrido horizontal en contacto con el manto inferior, el material se calienta de nuevo, hasta que finalmente vuelve a ascender, cerrando la celda de convección.

Así pues, todo el manto superior está en continuo movimiento siguiendo celdas de convección de diversos tamaños. Como resultado de este movimiento, la litosfera, que se encuentra por encima, es arrastrada sobre la astenosfera.

Aunque las rocas del manto están en estado sólido, la separación de las placas en la dorsal reduce notablemente su presión, lo que ocasiona que se funda entre el 10 y 20% del total de la roca y origina magmas basálticos que se acumulan en la corteza.

Parte del magma se enfría lentamente y origina gabros, que forman la parte baja de la corteza oceánica; el resto asciende por grietas a la superficie y origina diques y, sobre todo, erupciones volcánicas en la dorsal. Estas emisiones forman coladas basálticas y lavas almohadilladas (típicas de erupciones submarinas), que caracterizan la parte superior de la corteza oceánica.

La inyección del magma rellena los huecos dejados por la separación de las placas, pero esto no impide que sigan divergiendo; las rocas recién formadas acaban por romperse y en el nuevo espacio vuelve a inyectarse magma. De este modo la corteza ya formada se va alejando del centro de expansión.

2.3.2. ONDAS SÌSMICAS

Al ocurrir un sismo, tres tipos básicos de ondas producen la sacudida que se siente y causa daños; sólo dos se propagan en todas direcciones en el interior de la Tierra; por ello se les denomina ondas internas. La más rápida de estas es la onda primaria u onda P.

La característica principal de esta onda es que alternadamente comprime y expande la roca, en la misma dirección de su trayectoria. Es capaz de propagarse a través de rocas (sólido) y de líquidos; por ejemplo, los océanos y el magma. Además, se puede transmitir a través de la atmósfera; En ocasiones, personas y animales la perciben como un sonido grave y profundo.

La segunda onda, llamada secundaria u onda S, viaja a menor velocidad que la P; mientras se propaga, deforma el material lateralmente respecto de su trayectoria. Por esta razón no se transmite en fluidos (líquidos y gases).

Cuando ocurre un terremoto, primero se siente la onda P, con un efecto de retumbo que hace vibrar paredes y ventanas. Unos segundos después llega la onda S, con movimiento vertical de arriba hacia abajo y viceversa y de lado a lado que vertical y horizontalmente sacude la superficie del terreno. En zonas cercanas al epicentro, este es el movimiento responsable del daño a las construcciones. Estas ondas son de tipo longitudinal, ya que el movimiento de deformación de las ondas es paralelo al sentido de propagación.

El tercer tipo de ondas sísmicas es el de las llamadas ondas superficiales, cuya característica es propagarse por la parte más superficial de la corteza terrestre; a medida que la profundidad aumenta disminuye la amplitud de su movimiento, también llamadas ondas de corte, ya que su movimiento de deformación del suelo es perpendicular al sentido de propagación. Las ondas superficiales generadas por el terremoto se pueden clasificar en dos grupos:

Ondas Love, Llamadas así en honor de su descubridor, el físico A.E.H. Love, deforma las rocas similarmente a las ondas S.

Ondas Rayleigh, en honor del Lord Rayleigh, tienen movimiento vertical, similar al de las olas marinas.

Las ondas superficiales viajan más despacio que las internas.

De las ondas superficiales, las Love son más rápidas. Debido a la componente vertical del movimiento de las Rayleigh, pueden afectar cuerpos de agua, por ejemplo lagos. A causa del movimiento lateral de las rocas que circundan lagos y bahías, las ondas Love (que no se propagan en el agua), pueden afectar la superficie de estos cuerpos de agua.

Figura 7

2.3.3 TIPOS DE SISMOS

Por su origen, los sismos se pueden clasificar como naturales y artificiales. En general, los de origen natural liberan mayor cantidad de energía; por tanto, sus efectos en la superficie son mayores.

Los sismos naturales pueden ser de tres tipos:

1. Sismos tectónicos
Se generan por interacción de placas tectónicas. De estos sismos se han definido dos clases: los interplaca, ocasionados por fricción en las zonas de contacto entre las placas, ya descrita, y los intraplaca, que ocurren lejos de los límites conocidos de las placas. Estos terremotos, consecuencia de la deformación continental por el choque entre placas, son mucho menos frecuentes que los interplaca, y generalmente de menor magnitud.

Un tipo particular de sismos interplaca son los llamados locales, que son producto de deformaciones del material terrestre, debido a concentración de fuerzas en una región limitada.

2. Sismos volcánicos.
Estos son simultáneos a erupciones volcánicas; principalmente los ocasiona el fracturamiento de rocas debido a movimiento del magma. Comúnmente no son tan grandes como los anteriores.

3. Sismos de Colapso.
Se generan por derrumbamiento del techo de cavernas y minas.

Generalmente ocurren cerca de la superficie y se sienten en un área reducida.

SISMOS ARTIFICIALES

Son los producidos por el hombre por medio de explosiones comunes y nucleares, con fines de explotación, investigación y explotación de bancos de material para la industria (por ejemplo: extracción de minerales).

Ocasionalmente las explosiones nucleares son suficientemente grandes de modo que las detectan instrumentos en diversas partes del planeta, pero se sienten solo en sitios cercanos al lugar de pruebas. La ocurrencia de

sismos de gran magnitud y la actividad volcánica no están ligadas con este tipo de explosiones.

2.3.4. ESCALAS DE INTENSIDAD Y MAGNITUD.

Existen dos medidas principales para determinar el "tamaño" de un sismo: la intensidad y la magnitud, ambas expresadas en grados. Aunque a menudo son confundidas, expresan propiedades muy diferentes.

INTENSIDAD.

La intensidad es una medida de los efectos causados por un sismo en un lugar determinado de la superficie terrestre. En ese lugar, un sismo pequeño pero muy cercano puede causar alarma y grandes daños, en cuyo caso decimos que su intensidad es grande; en cambio un sismo muy grande pero muy lejano puede apenas ser sentido ahí y su intensidad, en ese lugar, será pequeña.

Cuando se habla de la intensidad de un sismo, sin indicar dónde fue medida, ésta representa (usualmente) la correspondiente al área de mayor intensidad observada (área pleistocista).

La intensidad de un sismo está asociada a un lugar determinado y se asigna en función de los efectos causados en el hombre, en sus construcciones y en general, en el terreno en dicho sitio. Esta medida resulta un tanto subjetiva, debido a que la forma de medirse depende de la sensibilidad de cada persona y de la apreciación que se tenga de los efectos. Por lo anteriormente dicho podemos definir a la intensidad como una medida de la capacidad de destrucción sísmica local.

La primera escala de intensidad fue propuesta en 1833 por S de Rosi y F. Forell, con grados de 1 a 10. Más tarde G. Mercalli propone, en 1902, otra escala de doce grados, la cual fue modificada por H. Hood y F. Newmann en 1931 para construcciones más modernas.

La intensidad de Mercalli modificada, es una medida subjetiva del nivel de daño que sufren las construcciones hechas por el hombre, así como de modificaciones a la geología superficial producidas por un temblor en un sitio o una región dada. Dependiendo del nivel de daño causado por un temblor en un sitio, se asigna un número romano que varía de I a XII a un temblor en ese sitio. Se llaman isosistas de un temblor a las líneas que unen puntos distintos en los cuales ese temblor se manifiesta con una misma intensidad. Las isosistas forman parte de los llamados mapas de isosistas de una región para un temblor determinado.

Parece indeseable la naturaleza subjetiva de estas escalas. Las reacciones del hombre a los sismos dependen de numerosos factores, incluyendo la experiencia previa con movimientos del terreno. Los efectos en las edificaciones dependen del proyecto local y de los procedimientos de construcción. Parecen especialmente criticables las cláusulas que permiten asignar una intensidad a un sismo en regiones desiertas en función de la amplitud de las deformaciones permanentes, fallas de taludes o desplazamientos relativos del terreno, pues la zona de máxima intensidad no suele coincidir con fallas superficiales en la que se acusan los desplazamientos relativos, y las fallas de taludes ocurren con frecuencia en ausencia de sismos.

A pesar de sus muchos inconvenientes, las escalas subjetivas de intensidad constituyen un elemento importante de juicio en áreas donde no se hayan instalado instrumentos para movimientos fuertes y suministran el único medio para interpretar la información histórica.

La escala más común en América es la escala modificada de Mercalli (MM), que data de 1931. Esta detallada de la siguiente manera:

I. No es sentido. Solo lo registran los sismógrafos

II. Es sentido por personas que se hallan en reposo, en edificios altos o en lugares que favorecen la percepción.

III. Es sentido en el interior de las habitaciones. Los objetos colgantes se balancean. La vibración es parecida al paso de un camión ligero. Es posible estimar su duración. Puede no ser considerado como un sismo.

IV. Los objetos colgantes se balancean. Vibración semejante al paso de camiones pesados, o se percibe una sensación como sí una pelota pesada golpeara las paredes.

V. Es sentido fuera de las casas; puede estimarse su dirección. Las personas dormidas despiertan. Los líquidos experimentan alteraciones, algunos se derraman. Algunos objetos inestables y pequeños se mueven.

VI. Es sentido por todos. Muchas personas se asustan y salen corriendo de sus casas. Se dificulta caminar. Las ventanas, platos y objetos de vidrio se rompen.

VII. Es difícil permanecer de pie. Los automovilistas sienten como se agita el piso. Los objetos colgantes vibran. Se rompen los muebles. Daños a construcciones tipo D, incluyendo grietas Se produce caída de yeso, de ladrillos sueltos, de piedras, de tejas, de cornisas, de parapetos sin apoyo y de ornamentos arquitectónicos. Se abren algunas grietas en las construcciones tipo C. Se observan olas en los estanques; el agua se enturbia con lodo, hay derrumbes y aludes en los bancos de arena o grava. Tañen las campanas grandes. Los canales de irrigación quedan dañados.

VIII. Se dificulta conducir un vehículo y quizás hasta se pierde el control del auto. Daños a las construcciones tipo C; colapso parcial. Algunos deterioros en las construcciones tipo A; caída de estuco y algunas paredes de ladrillo. Torcedura y caída de chimeneas (casas y fábricas), monumentos, torres, tanques elevados. Las casas de armazón son movidas de sus cimientos si no están aseguradas a ellos. Se rompen las ramas de arboles.

IX. Pánico general. Las construcciones son destruidas; las de tipo C quedan gravemente dañadas, a veces se caen del todo y las de tipo B quedan dañadas seriamente. Averías generales a los cimientos, y muy seria a las cisternas y presas. Las tuberías subterráneas quedan rotas. Grietas en el terreno. En las zonas aluviales, la arena y el lodo son arrojados a las orillas, surgen las llamadas fuentes de terremoto y se abren cráteres de arena.

X. La mayor parte de las construcciones de mampostería y de armazón, así como sus cimientos son destruidos. Algunas estructuras y puentes, cuidadosamente construidos caen. Hay daños serios en presas, diques y terraplenes.

XI. Los rieles quedan doblados considerablemente, y las tuberías subterráneas completamente fuera de servicio.

XII. La destrucción es casi total. Grandes masas de roca son desplazadas. Las líneas de nivel quedan distorsionadas. Los objetos son arrojados al aire.

MAGNITUD

Una escala estrictamente cuantitativa, aplicable a sismos ocurridos en regiones habitada o no, fue desarrollado por Charles Richter, utilizando las amplitudes de las ondas registradas por un sismógrafo. Richter, en 1932, definió la escala de magnitud, basado en la medición de un gran número de sismos en la costa de California.

La magnitud, M, de un temblor es una medida objetiva de la energía liberada durante un temblor; en su forma original se definió como:

M = log10 A/Ao

Donde M es la magnitud del temblor, A es la amplitud máxima (en mm) registrados por un sismógrafo Wood-Anderson a una distancia de 100 km del epicentro y Ao es una amplitud igual a 1x10-3 mm. Existen diagramas y tablas empíricas para corregir distancias, para distancias epicentrales que difieran de 100 km y para distintas condiciones de terreno. Los diagramas correctivos y la definición misma se aplican estrictamente solo a sismos con profundidad focal menor a unos 30 km. Los diagramas correctivos son relativamente precisos hasta distancias epicentrales de unos 600 km.

Hoy el uso de la magnitud ha ido más allá de estos modestos comienzos. La conveniencia de describir el tamaño de un terremoto por un número (la magnitud), ha requerido que el método se amplíe a otros tipos de sismógrafos por todo el mundo. Consecuentemente, aplicable al Estado de Oaxaca.

2.3.5. SINTESIS GEOLOGICA DEL ESTADO DE OAXACA.

El estado de Oaxaca se encuentra ubicado en una de las regiones sísmicas de mayor potencial, debido al proceso tectónico que se da en la costa de Oaxaca, y sobre todo a la velocidad de subducción de la placa de Cocos por debajo de la placa de Norteamérica.

Este proceso tectónico genera terremotos debido a los esfuerzos compresionales que se dan en la zona de contacto de las placas interactuantes, cuya magnitud va más allá de los 5.0 º Richter en la zona costera; teremotos de este tipo que han sucedido recientemente son: Candelaria Loxicha 1978 (Ms=7.7), Pinotepa Nacional 1968 (Ms=7.5) y Ometepec 1982 (Ms=7.8). En la zona Central y Norte del Estado de Oaxaca, se producen Terremotos por fallamiento tensional de la placa de cocos al hundirse dentro del manto de la tierra; los eventos importantes de este tipo son: el ocurrido en el Valle de

Oaxaca en 1931 (Ms=7.8), Huajuapan de León 1980 (Ms=6.3), Orizaba 1973 (Ms=6.5), Puebla 1999 (Ms=6.7) y Puerto Escondido 1999 (Ms=7.4).

La integración de la corteza continental de México y Centroamérica, iniciada en el Precámbrico, se ha desarrollado en el marco de espacios de confluencia de elementos tectónicos mayores con intensa movilidad de bloques pequeños continentales. La ocurrencia simultánea de diferentes límites de placas ha dejado impreso en la estructura geológica un mosaico intrincado de terrenos y dominios tectónicos sobrepuestos.

Los conjuntos precámbricos han sido trasladados al espacio mexicano, el complejo Oaxaqueño puede ser un fragmento desplazado de la provinica Grenvillana de Norteamérica o un terreno sudamericano acrecionado en el paleozoico a Norteamérica y posteriormente trasladado por fallas de transcurrencia.

La evolución Cenozoica del Estado de Oaxaca, a pesar de haber moldeado y de seguir moldeando la apariencia actual del Estado, es realmente poco conocida pero quizás la más interesante por la variedad de sus eventos tectónicos.

La actividad Geológica del levantamiento y erosión acelerada que en el presente caracteriza a casi todo el Estado de Oaxaca, se deriva principalmente de una dinámica litosferica cuya manifestación más importante es el cabalgamiento continental a lo largo de la Trinchera Mesoamericana. A esta dinámica se puede adjudicar la mayor parte de la energía liberada en la región. Es probable que otra cantidad se libere como consecuencia de los movimientos laterales que ocurren entre las placas Norteamericana y del Caribe.

En el centro y norte del estado de Oaxaca históricamente se tienen registrados varios terremotos destructivos, que por sus características se le denomina de fallamiento normal a la placa subducida de cocos, que aún siendo en su mayoría de magnitud mediana, por producirse cerca de los asentamientos humanos más densamente poblados han afectado mucho a la población y economía del Estado.

En el Istmo de Tehuantepec confluyen tres placas, la Placa de Cocos, la Placa de Norteamérica y la Placa del Caribe. Esto provoca que existan diversos rasgos estructurales como son: una zona de trinchera, una zona de vulcanismo asociado a la zona de subducción, una zona de fallas transformantes, así como, fallas inversas y normales, todo esto con una alta sismicidad asociada.

Figura 8

El territorio mexicano está clasificado según el peligro sísmico al que están sujetas las construcciones. Se han delimitado cuatro zonas: A, B, C y D, cuyo peligro es de menor a mayor. Básicamente se determinaron en función de la sismicidad propia de cada región.

A esta clasificación se le conoce como regionalización sísmica y tiene como objetivo principal, junto con manuales de obras civiles, proporcionar a las construcciones la información necesaria para el cálculo de valores para diseño de obras, de tal manera que resulten suficientemente seguras y su costo no sea excesivo. Se advierte que esta regionalización es aplicable a estructuras construidas sobre terreno firme; no se toma en cuenta el fenómeno de amplificación del movimiento sísmico por efecto de suelos blandos. Esto puede ser decisivo para el peligro sísmico de algunos lugares, como algunos lugares del Estado de Oaxaca.

Esta zonificación, a nivel estatal, se tienen tres zonas de actividad sísmica; B, C y D, siendo esta última en donde se presenta la mayor actividad sísmica en el estado. Esta zonificación se muestra en la figura 9.

Figura 9

2.3.6. ZONAS DE RIESGO EN EL ESTADO DE OAXACA.

El establecimiento de zonas de mayor riesgo sísmico es bastante complejo, y es necesario realizar un estudio de Riesgo Sísmico para todo el estado de Oaxaca, para así determinar estas zonas.

En este documento se proponen zonas de riesgo sísmico en función de la ubicación de los epicentros de todos los sismos registrados en el estado de Oaxaca durante 100 años, así como en función de la población que podría verse afectada ante un evento de este tipo.

Por lo que en estas zonas de riesgo se propone una zona (I) que se considera la de mayor importancia, que va a todo lo largo de la costa oaxaqueña hasta el Istmo de Tehuantepec, la zona (II) se considera de alto riesgo, la zona (III) de mediano riesgo y la zona (IV) de bajo riesgo. Esto se muestra en la figura 10.

Figura 10

2.4. RIESGO GEOLOGICO ( EROSION )

2.4.1. CONCEPTOS BASICOS

Por su orografía accidentada, gran parte del territorio oaxaqueño está expuesto a la erosión de suelos, y particularmente a la erosión por lluvia. Esto produce la pérdida de un recurso natural, que para fines prácticos, puede considerarse como no renovable: el suelo.

La pérdida de suelo repercute en una gran cantidad de problemas, dos de los más importantes son el descenso en la producción de los cultivos y la pérdida de capacidad en los embalses. En México gran parte de la producción agrícola proviene de las zonas temporaleras, y es en estos sitios donde se acentúa la pérdida de suelo útil por erosión, debido al régimen de lluvias, la orografía y las técnicas de cultivo. Paradojicamente, el suelo "útil" que se pierde en las cuencas, es un problema en los embalses, pues reduce su capacidad de almacenamiento para riego, generación eléctrica, control de avenidas o disponibilidad de agua para consumo humano.

La Erosión, es la remoción de suelo por el efecto de agentes naturales (agua, viento, etc.), por ejemplo la erosión hídrica, es la remoción de suelo por efecto del agua, sea causada por las gotas de lluvia o por el escurrimiento superficial.

Al impactar las gotas de lluvia al suelo, se rompe la estructura superficial de éste, salpicando el material sólido en todas direcciones. El material ya suelto es transportado por el flujo superficial, el cual también produce una fuerza de arrstre sobre el suelo, llegando incluso a formar pequeños canalillos (rills), que colaboran en gran medida a la pérdida de suelo. A la erosión causada por las gotas de lluvia y el escurrimiento superficial generalmente se le denomina "erosión laminar".

Este tipo de erosión remueve principalmente material fino, el cual viaja en suspensión en las corrientes y en la mayor de los casos es el más importante en los problemas de sedimentación.

Una vez que el material sólido llega a cauces bien definidos (ríos), el esfuerzo que ejerce el agua sobre dichos cauces se acentúa, y se produce la erosión denominada "en canales", la cual remueve principalmente material grueso, que es transportado sobre el fondo del cauce y la magnitud de dicha erosión, dependerá de las características hidráulicas del escurrimiento

(avenidas), geometría y profundidad del cauce y propiedades físicas del material.
Un caso particular de la erosión de canales (cauces), son las cárcavas, que pueden llegar a transformarse en barrancas, y donde la erosión laminar y la de canales es muy acentuada; además produce la falla de taludes. Las cárcavas son cauces cuya principal característica es su constante crecimiento, tanto en extensión (área) como en profundidad. Generalmente su aparición concuerda con un estado muy avanzado de erosión del sitio. Su constante crecimiento pone en peligro las áreas vecinas y las estructuras (p.e. puentes y caminos) construidas para su cruce.

Si bien siempre existe una erosión natural, esta ocurre a muy largo plazo. Cuando el hombre tiene necesidad de abrir caminos, desmontar áreas para abrirlas al cultivo, explotar bosques, abrir zonas urbanas, etc., se altera el equilibrio natural y se aceleran los procesos de erosión.

La gestación de un problema de erosión ocurre en varios años (décadas), y por lo mismo sus manifestaciones no son claras a corto plazo, sino hasta que se encuentran en la fase final, cuando ya se ha perdido la mayor parte del suelo útil y se han formado cárcavas.

El suelo es el principal soporte de las plantas y el almacenamiento natural del agua y los nutrientes que éstas aprovechan para su crecimiento y desarrollo, así que al ser removido, se pierde un recurso natural que para fines prácticos es no renovable, pues su formación requiere de mucho tiempo. Esto influye, en el mediano plazo, principalmente en la reducción de la producción de los cultivos y en la pérdida de áreas silvícolas; y en el largo plazo en un cambio del ecosistema.

Adicionalmente, cuando la erosión causada por los escurrimientos es intensa, se produce la formación de cárcavas o barrancas, que además de aportar grandes cantidades de sedimento, ponen en peligro caminos, propiedades públicas y privadas.

El principal problema que induce la erosión de suelos, es la sedimentación del material sólido en zonas o sitios donde esto es indeseable, como son los embalses de las presas y lagos, disminuyendo su capacidad y requiriendo grandes erogaciones para el desazolve cuando ello es posible.

La acción de los agentes externos se realiza de cuatro grandes formas: Meteorización, transporte, erosión y sedimentación.

METEORIZACION
Los agentes atmosféricos y algunos organismos atacan las rocas de la superficie de la Tierra y las trocean y disgregan. Este proceso recibe el nombre de meteorización (de meteoros: cambios de temperarura, hielo-deshielo, lluvia, viento, etc). Se pueden diferenciar tres tipos de meteorización.

METEORIZACION FISICA.- Es exclusiva de climas de baja humedad con grandes variaciones de temperaturas; una cubierta vegetal escasa facilita los contrastes térmicos en las rocas y, por lo tanto, facilita este tipo de meteorización. La meteorización térmica actúa en climas secos, donde existe una amplia oscilación térmica entre el día y la noche, las rocas se calientan y dilatan en las horas de altas temperaturas y, por la noche, se enfrían y contraen; la repetición del proceso lleva a la disgregación de la roca; esta meteorización es más activa sobre rocas que estan formadas por diferentes minerales, de distintos coeficientes de dilatación.

METEORIZACION QUIMICA.- Se produce en climas húmedos y consiste en la disgregación de las rocas por las reacciones que se producen entre los minerales que las componen y los gases de la atmósfera. El agua siempre actúa como vehículo que propicia las reacciones; por eso este tipo de meteorización no se produce en zonas de climas secos, como sucede en los desiertos.

METEORIZACION BIOGENA.- Es la producida por organismos, animales o vegetales. Algunos, moluscos, como dátiles de mar, entre otros muchos, perforan por procesos químicos y mecánicos las rocas calcáreas, debilitándolas ante el ataque mecánico del oleaje y de otros factores. Los líquenes y los musgos que cubren algunas rocas mantienen la humedad, y facilitan la meteorización química. Más conocida es la labor de las raíces de las plantas, sobre todo árboles, que se introducen en las grietas de las rocas y al engrosar ejercen presión, con la consiguiente acción mecánica de dislocación.

Por último, en la actualidad, existen diversas acciones humanas, como la desforestación, que producen meteorización o que propician que la realicen factores naturales.

TRANSPORTE

Los materiales disgregados por la meteorización son transportados en un período más o menos inmediato. El agente que produce el transporte depende del clima (el clima es responsable de que en una región existan torrentes y ríos, o glaciares, o se trate de un área desértica, donde domine la acción del viento, etc). El tamaño máximo de los materiales que puede llevar un agente de

transporte se llama competencia; así, la máxima competencia la poseen los glaciares, con capacidad de arrastrar bloques inmensos y, por el contrario, el viento posee una competencia mínima, y solo puede llevar partículas pequeñas.

EROSION

La principal diferencia entre erosión y meteorización es que ésta deja in situ los detritos resultantes de su acción, mientras que la erosión arranca y transporta simultáneamente los materiales, y produce, por lo tanto, una disminución del volumen de la roca; evidentemente, la acción combinada de cualquier proceso de meteorización y un transporte acarrea también la erosión. La erosión produce, por lo tanto un desgaste continuo de la superficie terrestre.

2.4.2. SINTESIS GEOLOGICA DEL ESTADO DE OAXACA

Entendida como Erosión la destrucción gradual de un suelo por agentes físicos (golpeteos y arrastres), y químicos (disoluciones), debemos admitir que grandes zonas del estado se encuentran sujetas a un proceso erosivo en mayor o menor grado. Las causas de esa erosión son múltiples, pero en general obedecen a mal manejo del suelo y a la destrucción, ya sea intencional o accidental, de la vegetación, al pastoreo excesivo y a la tala inmoderada y sin resiembra de los bosques.

La gradual desaparición de los mismos está permitiendo que los ríos arrastren al mar durante las temporadas de lluvias grandes cantidades de suelo, tierra vegetal y materia orgánica. A esto se debe, en parte, la disminución en la producción agrícola de amplias zonas y la mayor pobreza que se registra en las áreas rurales. A nivel federal y estatal existen programas de reforestación y sembrado de árboles, así como de terraceos, pero son insuficientes, porque casi siempre los árboles sembrados no reciben riegos de auxilio con la temporada debida, con lo cual un alto porcentaje muere víctima de la ignorancia de quienes creen que actualmente un árbol sembrado puede sostenerse con la poca humedad que permanece en el suelo después de la temporada de lluvias, y es que se ha olvidado que la consecuencia inmediata de la desaparición de la vegetación y los bosques en una región es la elevación de la temperatura media anual como parte de la radicalización del clima y la disminución de la humedad ambiental, con lo cual la evaporación aumenta resecando incluso capas de suelo que antes se mantenían húmedas, con lo que las raíces de los árboles recién sembrados quedan en seco durante los meses de primavera, que es cuando los niveles freáticos sufren mayor abatimiento.

En ocasiones, el problema erosivo presenta variantes insospechadas. Tal es el caso de algunas zonas del Valle de Nochixtlán, en las que uno de los tipos de erosión es provocada por los mismos campesinos con el propósito de eliminar tierras calizas que se encuentran cubriendo suelos fósiles de mejor calidad en lugares relativamente terraceados.

En casi todo el ámbito estatal, los campesinos han requerido sembrar con maíz zonas de declive pronunciado. Estos desmontes y los consiguientes arrastres de las lluvias, han destruido grandes zonas de bosques tropicales, subtropicales y de coníferas. En Oaxaca en particular, y todo el oriente, sur y sureste de México en general, y desde la época prehispánica, se ha practicado la agricultura de tumba y quema conocida como "Agricultura de Roza" o "Agricultura Nómada", la cual requiere del desmonte y quema de una porción de vegetación que generalmente fluctúa entre media y dos hectáreas por familia, en las que se siembra maíz, calabaza y en ocasiones frijol, tanto en zonas de poca pendiente de la costa y la vertiente del golfo, como en zonas muy agrestes de las dos sierras madres.

Por otra parte, en muchos municipios del estado se queman los pastizales con el objeto de combatir la garrapata y obtener brotes verdes que llaman "pelillo". Esta práctica también coadyuva a la destrucción del suelo y no acaba con el animal debido a que éste, en una importante parte de su ciclo vital, se encuentra enterrado, lográndose en cambio una breve temporada de pastoreo que no compensa la destrucción causada.

Puede considerarse que aún no hay zonas absolutamente erosionadas en el territorio estatal, pero un 19% lo está gravemente con riesgo de pérdida total. Sin embargo, todavía sería posible salvar gran parte de las mejores hectáreas implementando programas masivos de terraceos, y en muchos lugares la solución indudablemente va a ser la resiembra del bosque de coníferas en asociación con especies arbustivas de ciclo corto y hoja caediza que creen rápidamente suelo y amortiguen el impacto de las gotas de lluvia.

2.4.3. ZONAS DE RIESGO EN EL ESTADO DE OAXACA

En términos generales, la distribución de las zonas parcialmente erosionadas es la siguiente:

EROSION LIGERA O INEXISTENTE.- Se presenta en las zonas que conservan bosques tropicales húmedos y subhúmedos, así como en algunas zonas de selva media caducifolia a lo largo de la costa.

EROSION LIGERA.- (10 al 25%) Aproximadamente el 24% del territorio estatal presenta este nivel de erosión en algunos municipios de la Mixteca y grandes áreas de la Sierra Madre del Sur. Existe también en zonas de bosques de coníferas y en zonas semisecas con lomeríos de poca pendiente.

EROSION MODERADA.- Afecta al 51% del territorio del estado. Se presenta en la costa del Pacífico del Istmo de Tehuantepec, y en algunas zonas muy quebradas de bosque tropical subhúmedo y de bosque de coníferas en las Sierras Madres de Oaxaca y del Sur, incluyendo algunas zonas de las Mixtecas Alta y Baja. Es el tipo de erosión que avanza a medida que se destruyen los bosques sin reproducción inducida de la cubierta vegetal, cuando no hay resiembra de árboles y no se deja llegar al pasto al momento en que tira su semilla por ser excesiva la carga anual que el pastizal debe soportar.

EROSION GRAVE.- Ocupa el 19 % del territorio estatal. Se presenta en casi toda la Mixteca Alta, porciones importantes de la Sierra Madre del Sur, la casi totalidad del distrito de San Carlos Yautepec y partes del de Tehuantepec. Se debe a una sobreexplotación forestal y a las condiciones exageradamente quebradas del terreno, que permiten el fácil arrastre de suelos fértiles. Tiene remedio mediante terraceo y la regeneración de la capa humífera depende de la cubierta vegetal que el hombre induzca en el programa de conservación.

Las zonas de mayor riesgo por erosión se muestran en la figura 11.

Figura 11

2.5. RIESGO GEOLOGICO ( INESTABILIDAD DE LADERAS NATURALES Y TALUDES )

2.5.1. CONCEPTOS BASICOS.

En La naturaleza existe el riesgo de que ocurran desprendimientos de grandes volúmenes de tierra y rocas. Los Tres tipos más comunes de estos fenómenos son:

a). Caídos
b). Deslizamientos
c). Flujo.

El Problema está vinculado con las condiciones topográficas, geológicas e hidrometeorológicas que imperan en una región determinada. Al respecto en varios países existen experiencias catastróficas que han afectado e inclusive sepultado a poblaciones enteras. Generalmente, la magnitud de los deslizamientos es tal que quedan fuera del control humano. Sin embargo, una detección oportuna puede representar la diferencia entre la puesta a salvo de los habitantes o una hecatombe de grandes dimensiones, con la correspondiente perdida de vidas.

Los desprendimientos, caída o reptación de grandes volúmenes de tierra y rocas representan un fenómeno de la naturaleza que se presenta al paso del tiempo, cuando las condiciones geológicas originales experimentan alteración progresiva debido a que las formaciones escarpadas del relieve de la superficie de la corteza terrestre se encuentran sujetas a los efectos de las condiciones hidrometeorológicas, climatológicas y de la actividad humana.

Este fenómeno se inicia cuando se propicia la degradación de las condiciones iniciales de resistencia y deformabilidad de los materiales térreos y rocas, pudiendo degenerar en un desastre que afecta a la población en sus personas y en sus bienes si no se toman en cuenta las medidas preventivas pertinentes.

DESPRENDIMIENTOS DE TIERRA Y OTROS DESPLAZAMIENTOS DE LA CORTEZA TERRESTRE.

Como se emplea aquí, el termino desplazamiento significa cambio
de posición vertical, horizontal oblicua de ciertas secciones, de la corteza terrestre, en algunos casos junto con las estructuras relacionadas con ellas. Estos desplazamientos deben su origen al peso de grandes masas de suelo y de

roca, a influencia del agua subterránea y superficial y a otros factores que no dependen, o que dependen ligeramente, del peso de la estructura de obras sostenidas por estas masas o relacionadas con ellas. A este grupo de desplazamientos lo constituyen desprendimientos de tierra (o simplemente deslizamientos), escurrimientos y fluencia de masas de tierra y hundimientos de ciertas áreas, afectando la porción superior de la corteza terrestre está relacionado con los asentamientos. En ingeniería, este término generalmente se refiere a los desplazamientos verticales de las propias estructuras como consecuencia de la acción de su peso, solo o en combinación con otras fuerzas.

DESLIZAMIENTOS Y DESPRENDIMIENTOS
Los desprendimientos de tierra ocurren en terreno inclinado en toda clase de materiales de suelo, suelo-roca y roca. Generalmente un desprendimiento puede definirse como un movimiento hacia abajo y hacia un lado de una parte de suelo o una masa de suelo-roca, aveces denominada cuña, con respecto a otra parte, que permanece en el sitio. Este movimiento es consecuencia de la fractura a lo largo de la superficie de deslizamiento de la unión que liga la parte separada y la remanente de la masa. Comúnmente la separación empieza en algún punto débil, por ejemplo, grieta o grietas antiguas de tensión en el mismo talud o en la superficie del terreno adyacente, cercano al plano horizontal consiste primero en movimientos más o menos lentos a lo largo de la superficie de dislocación, seguido por movimientos más rápidos de la parte separada. La topografía de los deslizamientos y de los desprendimientos a menudo es característica. Cerca del extremo superior del desprendimiento, a partir del cual el material se ha excavado y desplazado, hay un área típica a corta distancia del extremo inferior del deslizamiento y existe un área de depósito. La superficie de deslizamiento está limitada por una grieta continua de perímetro comúnmente bien definido.

FACTORES QUE RIGEN LA ESTABILIDAD DE LAS LADERAS NATURALES

Entre los factores más importantes que rigen el comportamiento de
las laderas naturales se distinguen tres tipos:

Factores Geomorfológicos
Factores Internos
Factores Climáticos

FACTORES GEOMORFOLÓGICOS.

El primero de estos factores está relacionado directamente con la topografía de la región y la geometría propia de los taludes involucrados.

El segundo factor está relacionado con las discontinuidades y la estratificación del material térreo que conforma la ladera.

FACTORES INTERNOS.

Concretamente, estos factores son las propiedades mecánicas de resistencia, deformabilidad y compresibilidad de rocas y/o suelos que conforman los cerros y formas del relieve en general. Además un factor interno importante es el estado de esfuerzo que actúa en el interior de una masa de material, según el peso propio de éste; factores internos adicionales son la acción erosiva o desgastante de la naturaleza y la actividad humana. Estos factores controlan directamente a los diversos mecanismos de falla

FALLAS QUE AFECTAN LA ESTABILIDAD DE LADERAS NATURALES.

En esta división se agrupan las fallas que ocurren típicamente en laderas naturales aun cuando de un modo u otro también pueden ocurrir de manera ocasional en taludes artificiales.

El termino de falla se refiere a la superficie de ruptura de una roca a lo largo de la cual ha habido movimiento diferencial, con mecanismos desequilibrados que pueden derivar en desprendimiento de suelo y roca por acción de las fuerzas originadas por la atracción de la gravedad de la tierra.

PROCESO DE FALLA DE LADERAS NATURALES CONFORMADAS EN SEDIMENTOS NO CONSOLIDADOS Y ROCAS.

Un deslizamiento involucra movimiento vertical y horizontal de suelo, roca o alguna combinación de materiales de ambas procedencias, bajo influencia de la fuerza de gravedad de la Tierra.

Las fallas de laderas se pueden agrupar de la manera siguiente:

1. Desprendimiento y caída de suelo y de fragmentos irregulares de roca, que en las zonas bajas se esparcen a manera de abanicos.

2. Deslizamientos, que se generan en los plazos corto y mediano

3. Flujos

4. Desprendimiento y volcadura de grandes fragmentos de roca que caen desde las partes más altas y escarpadas de las laderas de los cerros , conformados por macizos rocosos con estratos, dominantemente verticales, o con pendientes pronunciadas.

Del listado anterior, los problemas de inestabilidad de laderas que
se presentan con mayor frecuencia son los: desprendimientos, deslizamientos, y flujos.

Los deslizamientos se originan por el decremento de la capacidad de las pendientes naturales para resistir las fuerzas de la gravedad. A causa de las modificaciones geométricas del relieve dichas fuerzas entran en fases de desequilibrio. Así mismo, ante la acción de fenómenos naturales como escurrimientos y filtraciones de agua pluvial, el relieve se transmuta por alteraciones y otras modificaciones que afectan la topografía regional. El agua contribuye al reblandecimiento y a la degradación de las rocas.

APLICACIONES PRÁCTICAS PARA IDENTIFICAR LOS PROBLEMAS DE INESTABILIDAD DE LADERAS NATURALES

Los deslizamientos de laderas naturales pueden causar daños que se manifiestan de varias maneras. Este hecho permite establecer algunas estrategias para percibir a simple vista cuándo se esta iniciando o se encuentra en proceso franco de desarrollo, algún movimiento del terreno.

En las laderas naturales estables, árboles y postes están en posición vertical. Por el contrario, cuando esta posición varía respecto a la vertical y a simple vista se observa algún grado de inclinación de árboles y postes, es posible esperar la existencia de problemas de inestabilidad de laderas.

Cuando las laderas se encuentran pobladas por el hombre, es frecuente que los daños a casas-habitación, proporcionen una percepción nítida de la magnitud de los movimientos del terreno y de las áreas donde el problema es crítico.

Otros indicativos de las características y de la magnitud del problema están relacionados con los patrones de agrietamiento y escalonamiento que sea posible determinar en el sitio. Estos factores permiten delimitar con bastante precisión el área afectada y facilitan el cálculo del volumen de material inestable. Además con esta información y la clasificación geotécnica del material de que este constituida la ladera inestable es factible evaluar la magnitud del riesgo y estimar el tiempo en el que el problema se puede tornar definitivamente crítico.

EVALUACIÓN DE PROCESOS DE DESLIZAMIENTO DE LADERAS NATURALES

Para evaluar el riesgo de que ocurra un deslizamiento de ladera se requiere efectuar una valoración regional y un estudio detallado del sitio, desde el punto de vista geotécnico, tratando de identificar los factores siguientes:

- Formación geológica existente
- Estado de alteración e intemperización
- Condiciones de flujo de agua superficial y subterránea
- Características de agrietamientos en las laderas
- Posibles tendencias de movimientos masivos

Como punto de partida, una evaluación regional involucra el mapeo de los rasgos y características geológicas y topográficas en toda el área de interés. Posteriormente es necesario repetir estas observaciones a mayor detalle en las zonas específicas de mayor riesgo, incluyendo los estudios geotécnicos que requiera cada caso particular, principalmente en las que existan asentamientos humanos.

La evaluación de este tipo de riesgos naturales requiere de una buena coordinación entre profesionales de la geología e ingenieros civiles, de las

áreas de mecánica de suelos, mecánica de rocas e hidrólogos, además de meteorólogos y las autoridades locales.

METODOS PARA CORREGIR FALLAS EN LADERAS Y TALUDES.

Todos los métodos correctivos siguen una o más de las siguientes líneas de acción:

1. Evitar la zona de falla
2. Reducir las fuerzas motoras
3. Aumentar las fuerzas resistentes.

El evitar la zona de falla suele estar ligado a acciones
De reubicación de las zonas habitacionales.

La reducción de las fuerzas motoras se puede lograr, en general, por dos métodos: remoción de materiales en la parte apropiada de la falla y subdrenaje para disminuir el efecto de empujes hidrostáticos y el peso de las masas de tierra, que es menor cuando pierden agua.

La línea de acción que ofrece más variantes es la que persigue aumentar las fuerzas resistentes; algunas de estas son: el subdrenaje, que aumenta la resistencia al esfuerzo cortante del suelo; la eliminación de estratos débiles u otras zonas de falla potencial.

RECOMENDACIONES PARA IDENTIFICAR ZONAS PROPENSAS A INESTABILIDADES DE LADERAS NATURALES

1. Donde se tenga evidencia histórica de que han ocurrido deslizamientos de terreno.

2. En zonas donde los terrenos montañosos no son extraordinariamente escarpados, pero existe la posibilidad de que ocurran fenómenos naturales de otra índole: sismos, inundaciones, etc.

3. Donde las pendientes naturales del terreno son menores del 15% y existen zonas aledañas con terrenos más escarpados o material más propenso a afectaciones por deslizamientos. Estas áreas vecinas se pueden considerar peligrosas cuando su pendiente natural varía entre 30% y 70% ( no obstante que a simple vista se tenga la impresión de que la geología local es estable).

4. En algunas áreas es necesario recopilar información de los procesos geológicos involucrados en la génesis del sitio y complementar la información anterior con estudios geotécnicos específicos y puntuales.


5. Es factible esperar la ocurrencia de caídos locales de roca en taludes escarpados. En tales casos es necesario efectuar reconocimientos geológicos detallados a fin de documentar los procesos que originaron a las formaciones. Además es preciso contar con información referente a rasgos geológicos del lugar tales como echados (ángulo de inclinación de la roca) y el buzamiento general natural de los estratos de las masas litológicas y de sedimentos no consolidados.

6. Es importante tener presente que las laderas naturales con pendientes entre 5 y 15% podrían parecer estables; empero las observaciones de los especialistas de la geotécnia indican que existen formaciones de roca inestables en cuanto a su degradabilidad ante las condiciones de intemperismo existentes en la región.

7. En términos generales, se pueden considerar zonas de alta a muy alta susceptibilidad a deslizamiento todas las laderas naturales, cuyas pendientes sean superiores al 30% sobre todo si, geológicamente hablando estas laderas se formaron por el producto de deslizamientos antiguos.

2.4.2. ZONAS DE RIESGO EN EL ESTADO DE OAXACA

Las zonas de riesgo por inestabilidad de laderas naturales y taludes en el estado de Oaxaca, están definidas por el sistema de fallas presente en el territorio.

Dado el movimiento relativo que presenta el sistema de fallas en el estado, se presenta el plano de localización de las zonas de mayor riesgo debido a la presencia de fallas locales, cabe aclarar que estas fallas consideradas son las más importantes dentro del territorio oaxaqueño.

A continuación se describen las estrategias en que se soporta el presente plan para lograr su ejecución:

3.1 ESTRATEGIA SISTEMICA

El plan se sustenta en una estrategia sistémica, ya que funcionará en base al sistema estatal de protección civil, soportado en el accionar del sistema nacional en el cual cada estado, municipio, dependencia federal y voluntariado tienen una función específica para alcanzar un objetivo común que es el de proteger a la comunidad ante cualquier fenómeno perturbador.

3.2 ESTRATEGIA DE SINERGIA

Esta estrategia se sustenta en el hecho de que el resultado de la labor de una dependencia más el resultado del de la otra dependencia, cada una por separado, es menor al resultado de las dos dependencias trabajando en forma coordinada.

Tal es el ejemplo entre Comisión Nacional del Agua (CNA), y la Unidad Estatal de Protección Civil (U.E.P.C.), otro ejemplo, es el caso de los incendios forestales, donde SEMARNAP, SEDAF Y UEPC, unen sus esfuerzos para un solo propósito.

3.3 ESTRATEGIA PARA PROPICIAR EL EFECTO MULTIPLICADOR

Esta se sustenta en el hecho de que con el personal con que cuenta actualmente la UEPC, no sería posible capacitar a la niñez y a la juventud oaxaqueña, por ello se ha invitado para que instituciones educativas como la UABJO, el ITO, la URSE y la Universidad Mesoamericana colaboren con sus alumnos que deben cumplir con el servicio social, para que primero lo hagan recibiendo capacitación y después capacitando en materia de protección civil en diversas instituciones que lo requieran.

3.4 ESTRATEGIA DE COLABORACION ESPECIALIZADA

Esta estrategia tiene por objeto el suplir la deficiencias en lo que se refiere a personal especializado por parte de la UEPC, a través de convenios de colaboración con instituciones que tienen especialistas en conocimientos a fines a la protección civil, tal es el caso de:

* El Colegio de Ingenieros Civiles para realizar análisis estructurales
* El CIDIR-IPN con especialistas en geología y geofísica
* El ITO con especialistas en el área sismológica
* La CNA con especialistas en el área de hidrometeorología
* La SEDESOL con especialistas en análisis estructurales.
* La SEMARNAP y la SEDAF para la detección y combate de incendios.
* La Secretaría de Salud como especialista en epidemiología y brigadas médicas

3.5 ESTRATEGIA DE DIFUSION

A través de los medios masivos de comunicación (radio, televisión, prensa escrita, trípticos y pósters), hacer del conocimiento de la ciudadanía de medidas preventivas, alertamiento y auxilio ante la eventualidad de una contingencia, por ello el presente documento cuenta con un directorio de medios de comunicación.

4.1 FUNCIONES DEL SUBPROGRAMA DE AUXILIO

El auxilio es un subprograma en el cual se describen todas las medidas previamente establecidas para enfrentar una emergencia.

Para ejecutar este subprograma se ha dividido en nueve funciones, que en su conjunto aseguren una respuesta adecuada, abarcando los aspectos prioritarios para los que cada dependencia habrá de elaborar un procedimiento especifico.

A continuación se presentan las funciones en su esquema general:

4.1.1 ALERTA
Mediante esta función, se da el aviso de la existencia de un peligro inminente, que ha sido detectado por el mecanismo de detección de situaciones anormales.

4.1.2 EVALUACION DE DAÑOS
La evaluación de daños es la determinación de la magnitud de los efectos de la catástrofe sobre las personas, los bienes y el entorno, las necesidades iniciales y los posibles riesgos que podrían generarse o encadenarse, debido a la evolución del evento.

4.1.3 COORDINACION DE LA EMERGENCIA (Centro Estatal de Operaciones)
Durante la respuesta a una calamidad, es importante establecer procedimientos para lograr la coordinación de los participantes, mediante un mando designado o responsable de coordinar a los grupos de respuesta.

4.1.4 SEGURIDAD
El procedimiento de seguridad está orientado a la vigilancia de la zona afectada y a evitar mayores daños.

4.1.5 BUSQUEDA SALVAMENTO Y ASISTENCIA
Tiene como propósito auxiliar a las personas que hubieran resultado heridas o atrapadas.

4.1.6 . SERVICIOS ESTRATEGICOS, EQUIPAMIENTO Y BIENES
El propósito de esta función es rahabilitar y reparar los daños materiales y los servicios vitales, así como apoyar las labores de respuesta en primera instancia

4.1.7. SALUD
Esta función tiene como finalidad brindar asistencia médica, física y psicológica a todas aquellas personas que resulten afectadas.

4.1.8 APROVISIONAMIENTO
El propósito de esta función es proveer los elementos necesarios para satisfacer las necesidades vitales de los afectados

4.1.9 COMUNICACIÓN SOCIAL DE EMERGENCIA
Con esta función se persigue brindar información veraz a quienes se encuentren directamente relacionados con el acontecimiento y sus efectos, mediante la intervención oportuna de los medios masivos de comunicación.

4.2 FUNCIONES DEL SUBPROGRAMA DE RECUPERACION

Se incluye únicamente la función de Vuelta a la normalidad.

4.2.1 VUELTA A LA NORMALIDAD
Esta función se constituye en el inicio de un periodo de transición entre el estado de emergencia y un estado nuevo de normalidad, ya que luego se efectúa la reconstrucción de los sistemas afectados para que operen normalmente.

Consejo Estatal de Protección Civil
Secretaría de Protección Ciudadana
Unidad Estatal de Protección Civil

5.1 DEPENDENCIAS, INSTITUCIONES Y ORGANISMOS FEDERALES

· Secretaría de Gobernación
· Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo
· Secretaría de Energía
· Secretaría de la Defensa Nacional
· Secretaría de Marina
· Secretaría de Desarrollo Social
· Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural
· Secretaría del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca
· Secretaría de Comunicaciones y Transportes (CENTRO SCT Región Oaxaca)
· Secretaría de la Reforma Agraria
· Comisión Nacional de Electricidad
· Comisión Nacional del Agua
· Instituto Nacional Indigenista
· Instituto Mexicano del Seguro Social
· Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado
· Procuraduría Federal del Consumidor
· Procuraduría General de la República
· Petróleos Mexicanos
· Policía Federal de Caminos
· Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
· Leche Industrializada Conasupo
· Distribuidora Conasupo

5.2 DEPENDENCIAS, INSTITUCIONES Y ORGANISMOS ESTATALES

· Secretaría de Finanzas
· Secretaria de Protección Ciudadana
Dirección General de Seguridad Pública
Dirección General de Tránsito
H. Cuerpo de Bomberos
· Procuraduría General de Justicia
Ministerios Públicos

· Secretaría de Desarrollo Agropecuario y Forestal
· Secretaría de Desarrollo Urbano, Comunicación y Obras Públicas
· Secretaría de Salud
· Caminos y Aeropistas de Oaxaca
· Instituto Estatal de Ecología
· Instituto Estatal de Educación Pública
· Instituto Estatal del Agua
· Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia.
· Instituto de Vivienda de Oaxaca
· Instituto de la Juventud Oaxaqueña
· CECYTE Y COBAO
· Comité de Planeación y Desarrollo
· Coordinación de Comunicación Social

5.3 SECTOR SOCIAL

· Cruz Roja
· Grupos Voluntarios Organizados

5.4 SECTOR PRIVADO

· Instituciones de Educación Superior
· Cámara de la Industria de Radio y Televisión

5.5 NIVEL MUNICIPAL

· Unidad Municipal de Protección Civil
· Miembros del cabildo/ H.Ayuntamiento

A continuación se presentan las actividades de las diferentes dependencias y organismos participantes en esta función:

6.1 UNIDAD ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL

* Avisará a las unidades de protección civil de los municipios o a los Ayuntamientos directamente (de no contar con unidades municipales de protección civil), que pudieran ser afectados, para que dispongan las acciones que correspondan y alerten a la población.

* Organizará la reunión del Consejo Estatal de Protección Civil que será convocada y presida por el Gobernador del Estado en su calidad de Presidente del mismo.

* Analizará la situación, determinando el nivel de gravedad y previniendo su evolución.

* Establecerá objetivos y acciones prioritarias.

* Alertará a las fuerzas de tarea de cada una de las dependencias, instituciones y organismos participantes.

6.2 NIVEL MUNICIPAL
Unidad Municipal de Protección Civil.
H.Ayuntamiento

* Informa sobre la situación al Presidente del Consejo Municipal de Protección Civil. (Presidente Municipal).

* Comunicará el alertamiento a las agencias y/o comunidades y/o rancherías afectables, a través de los consejos de Protección Civil.
* Organizará la reunión de Consejo Municipal de Protección Civil que será convocada y presidida por el Presidente Municipal en calidad de presidente del mismo para preparar la operación del Plan Municipal de Contingencias.

* Establecerá un sistema permanente de comunicación con:
a.- Las poblaciones afectables, para mantenerlas al tanto de la evolución de la situación.
b.- El Centro Estatal de Comunicaciones para reportar cualquier contingencia.

6.3 SECRETARIA DE SALUD

* Informará a las jurisdicciones Sanitarias y a las instituciones del sector, de la presencia de una amenaza para la población, para que permanezcan en estado de alerta, procediendo de acuerdo al plan de atención a la salud en casos de desastre.

* Continuará informándoles sobre la evolución del fenómeno con base en la información proporcionada la UEPC.

* Establecerá información directa y permanente hacia los diferentes niveles y áreas de atención de la propia institución (coordinación interna), con las instituciones que integran el sector salud (coordinación intrasectorial) y con los diferentes sectores que integran el Sistema Estatal y/o Municipal de Protección Civil de que se trate (coordinación intersectorial).

* Realizará acciones de difusión, fomento y promoción de la salud.

6.4 JURISDICCIONES SANITARIAS

* Verificarán los recursos humanos, materiales, equipos, etc., necesarios para la atención de la emergencia.

* Verificaran las condiciones sanitarias de las instalaciones que están destinadas para albergues

* Los jefes de jurisdicción asistirán a las reuniones de consejo, de los sistemas Municipales de Protección Civil de su jurisdicción, para coordinarse en todas y cada una de las acciones que se establezcan.

6.5 SECRETARIA DE GOBERNACION

* Recibe información procedente de las diversas fuentes de monitoreo, respecto al comportamiento de los fenómenos perturbadores y a la ocurrencia de desastres.

* Analiza la información sobre los fenómenos perturbadores y del estado que guardan los diversos sistemas afectables, con el fin de estimar el nivel de emergencia o pronosticar su ocurrencia.

* Establece comunicación con las dependencias y organismos involucrados en las tareas de auxilio, de acuerdo al nivel de emergencia.

* Notifica a los participantes del Centro Nacional de Operaciones ante la inminente ocurrencia de una calamidad.

* Informa a la población en general sobre las características que presenta el fenómeno destructivo y el nivel de emergencia presentado.

6.6 SECRETARIA DE PROTECCION CIUDADANA
Dirección General de Seguridad Publica.

* Alertará a sus delegaciones y partidas cercanas a los Municipios que pudieran ser afectados, para que estos alerten a las poblaciones de difícil acceso o que no cuenten con medios para comunicarles la situación.

6.7 CAPITANIAS DE PUERTO

* Alertará a la Unidad Estatal de Protección Civil sobre la presencia de fenómenos geológico (tsunamis), y de la potencialidad de peligro en relación con los posibles daños que pueda ocasionar.

· Convocará al Comité de Protección Civil del Puerto para llevar a cabo la planeación de las medidas preventivas
·

6.8 COMANDANCIA DE AEROPUERTOS

Alertará a la Unidad Estatal de Protección Civil en relación con la información meteorológica aérea reportando el estado de Aeropuertos y de Unidades Aéreas disponibles para casos de emergencia.

6.9 COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD

* Establecerá comunicación con sus Superintendentes de zona para entrar en estado de alerta.

6.10 SECRETARIA DE LA DEFENSA NACIONAL

Apoya a las autoridades de protección civil, para efectuar el alertamiento de la población amenazada por la ocurrencia de alguna calamidad, en su zona o jurisdicción, empleando para ello los sistemas, los medios y las estrategias de comunicación a su alcance.

6.11 SECRETARIA DE MARINA

Apoya a las autoridades de protección civil, para efectuar el alertamiento de la población amenazada por la ocurrencia de alguna calamidad, en su jurisdicción, empleando para ello los sistemas, los medios y estrategias de comunicación a su alcance.

6.12 INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL

Los hospitales mantendrán en alerta su plan operativo de emergencias internas y externas para desastres.

6.13 DIF ESTATAL

* Alertará y constatara que sus centros operativos tengan el abasto de alimentos, colchonetas y laminas de cartón suficientes para la emergencia.

· Alertará sobre la situación a los sistemas municipales del DIF de las zonas probables de ser afectadas.

6.14 SECRETARIA DE DESARROLLO URBANO, COMUNICACIONES Y OBRAS PUBLICAS

Realizara acciones preventivas y correctivas para zonas con asentimientos humanos en áreas de riesgos, como zonas de inundaciones y de inestabilidad de taludes.

6.15 INSTITUTO NACIONAL INDIGENISTA

* Apoyará con personal técnico multidisciplinario, destacado en las regiones indígenas que puedan ser afectadas, formando brigadas que alerten a las poblaciones, con el auxilio de su radiodifusora y otros medios de comunicación.

* Informara a la Unidad Estatal de Protección Civil, con la frecuencia que sea necesaria, la situación que prevalezca.

6.16 COORDINACION DE COMUNICACIÓN SOCIAL

* Elaborará boletines de prevención y orientación para la población que posiblemente se vea afectada, transmitiéndolos por los diferentes medios masivos de comunicación, coordinadamente con la Unidad Estatal de Proteccion Civil.

* Informará a la opinión publica en forma periódica de los acontecimientos.

6.17 INSTITUTO ESTATAL DE EDUCACION PUBLICA DE OAXACA

* Alertará las inspecciones o zonas educativas del estado que pudieran ser afectadas para que tomen las acciones de alertamiento a la población estudiantil.

6.17.1 LOS INSPECTORES O JEFES DE ZONA

Se coordinarán con los directores de las escuelas y autoridades municipales para determinar los edificios escolares que puedan ser utilizados como refugios temporales.

6.18 SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES
(CENTRO SCT REGIÓN OAXACA)

* Alertara a sus residencias generales, de Obra, Conservación y Reconstrucción, sobre la presencia del fenómeno geológico adverso, con la finalidad de que vigilen su zona de influencia.

* Asegura la operatividad y funcionamiento de la infraestructura de telecomunicación, a fin de transmitir la información de los agentes perturbadores y de las características de la emergencia, a las autoridades correspondientes y a la población en general.

* Efectúa las gestiones necesarias para utilizar la infraestructura de telecomunicación alterna.

6.19 CRUZ ROJA MEXICANA

* Alertará a sus delegaciones y personal en el interior del Estado.

* Apoya en las acciones del alertamiento a la población amenazada por alguna calamidad, disponiendo de sus instalaciones y equipo de comunicación.

6.20 SECRETARIA DE EDUCACION PUBLICA

Alertará a las instituciones educativas del estado que pudieran ser afectadas para que tomen las acciones de protección a la población estudiantil.

6.21 SECRETARIA DE DESARROLLO TURISTICO

Alertará e informará a los hoteles y centros turísticos sobre las medidas que se habrán de tomar para la protección y seguridad de los turistas, por medio de la activación de los planes internos de protección civil, en su fase de auxilio.

6.22 TELEFONOS DE MEXICO

* Alertara a sus brigadas de mantenimiento para actuar en las zonas que pudieran resultar afectadas.

* Preparará medios alternos de comunicación para ser utilizados en cuanto sean requeridos (telefonía satelital).

6.23 CECYTE Y COBAO

* Alertará a los planteles que se encuentren de los municipios de posible afectación para la Protección y seguridad de los estudiantes, catedráticos y trabajadores.

* Preparara a su personal, usuarios e instalaciones para poner en funcionamiento refugios temporales.

6.24 CAMARA NACIONAL DE LA INDUSTRIA DE RADIO Y TELEVISION

Apoya al Sistema Estatal de Protección Civil, estableciendo canales de comunicación a través de los medios de las empresas afiliadas, para alertar a la población en caso de emergencia.

EVALUACION DE DAÑOS: es la determinación de la magnitud de los efectos de la catástrofe sobre las personas, los bienes y el entorno, las necesidades iniciales y los posibles riesgos que podrían generarse o encadenarse, debido a la evolución del evento.

Actividades de las dependencias u organismos en la segunda función: Evaluación de Daños.

7.1 UNIDAD ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL

* Recibirá la información generada por las diferentes dependencias sobre la evaluación de daños y evaluará la magnitud de la afectación

* Desplazará personal a las zonas afectadas.

7.2 UNIDAD MUNICIPAL DE PROTECCION CIVIL O MUNICIPIOS AFECTADOS

* Evaluará la magnitud de la afectación.

* Estimará las perdidas de vidas humanas, cantidad de heridos damnificados en coordinación con el Sector Salud.

* Estimará los daños a los bienes y servicios.

· Cuantificará las necesidades básicas de subsistencia (despensas, artículos de abrigo y otros enseres) para la población damnificada, en coordinación con la misma población.

7.3 COMISION NACIONAL DEL AGUA
7.4 INSTITUTO ESTATAL DEL AGUA

* Revisarán las instalaciones electromecánicas para la recuperación de los servicios de bombeo.


* Reportarán los daños en las líneas de conducción, redes de distribución, azolvamientos, etc.

* Estiman los daños sufridos en sus instalaciones así como los riesgos latentes, identificando las consecuencias que pudieran presentarse.

* Revisarán la situación que guardan, los canales, ríos, arroyos y cañadas.

7.5 COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD.

Estima los daños sufridos en las instalaciones y servicios de generación de energía eléctrica, así como los riesgos latentes, identificando las consecuencias que pudieran presentarse a corto y mediano plazo.

7.6 SECRETARIA DE GOBERNACION

Conduce y pone en ejecución, en coordinación con las autoridades de los gobiernos de los estados, de los municipios y de las dependencias y entidades de la administración pública federal, las políticas y programas de protección civil para el auxilio y evaluación de los daños ocasionados a las personas, a los servicios y equipamiento estratégico.

7.7 SECRETARIA DE LA DEFENSA NACIONAL

Efectúa el reconocimiento físico y registra los daños sufridos por la población en cuanto a pérdida de vidas humanas, heridos, atrapados y damnificados.

7.8 CAPITANIAS DE PUERTO

Evaluará los daños sufridos a la infraestructura portuaria y embarcaciones.

7.9 SECRETARIA DE DESARROLLO URBANO, COMUNICACIONES Y OBRAS PUBLICAS

Evaluará los daños causados a la infraestructura general, desplazando personal técnico de sus residencias.

7.10 CAMINOS Y AEROPISTAS DE OAXACA

Evaluará los daños a las vías de comunicación del Estado, y determinará las necesidades de maquinaria, equipo y personal para la rehabilitación de las mismas.


7.11 SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL
7.12 SECRETARIA DE CONTROLARIA Y DESARROLLO ADMINISTRATIVO

Efectúan el reconocimiento de los daños sufridos en obras de infraestructura y equipamiento, viviendas, edificios públicos y del patrimonio federal y cultural, estimando las consecuencias que pudieran presentarse a corto y mediano plazo.

7.13 SECRETARIA DE EDUCACION PUBLICA.

Evalúa los daños sufridos a la población escolar y en las instalaciones del sector, identificando las consecuencias que pudieran presentarse a corto y mediano plazo.

7.14 SECRETARIA DE SALUD

* Estima el estado general de salud que guarda la población, así como la cantidad y tipo de heridos, evaluando la posibilidad de la ocurrencia de epidemias.

* Lleva a cabo un reconocimiento del estado que presentan las instalaciones y servicios médicos, estimando los daños sufridos y las consecuencias que pudieran presentarse a corto y mediano plazo.

7.15 INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL
7.16 INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES PARA LOS TRABAJADORES DEL ESTADO
7.17 CRUZ ROJA MEXICANA

Estiman los daños sufridos en las instalaciones y servicios hospitalarios bajo su cargo, identificando las consecuencias que pudieran presentarse a corto y mediano plazo.

7.18 PETROLEOS MEXICANOS.

Estima los daños sufridos en las instalaciones de producción, almacenamiento, distribución y venta de hidrocarburos, así como los riesgos latentes, identificando las consecuencias que pudieran presentarse a corto y mediano plazo.

7.19 SECRETARIA DE MARINA

Efectúa el reconocimiento físico y registra los daños sufridos por la población en cuanto a pérdida de vidas humanas, heridos, atrapados y damnificados dentro de su ámbito de su competencia.

7.20 SECRETARIA DE FINANZAS

Estima los recursos económicos necesarios para sufragar los daños generados por el impacto de la calamidad, en los centros de población y en sus sistemas de subsistencia.

7.21 SECRETARIA DE COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL.

Realiza el reconocimiento de los daños sufridos y del estado que guardan los sistemas de abasto, distribución y comercialización de víveres, ropa y medicamentos, estimando las consecuencias que pudieran presentarse a corto y mediano plazo.

7.22 SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y PESCA
7.23 SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERIA Y DESARROLLO RURAL
7.24 SECRETARIA DE DESARROLLO AGROPECUARIO Y FORESTAL

Efectúan el reconocimiento de los daños sufridos en las zonas productivas agrícolas, pecuarias, forestales y ecológicas así como en las fuentes de abastecimiento de agua y en sus obras de infraestructura hidráulica, estimando además las probables consecuencias que pudieran presentarse a corto y mediano plazo.

7.25 POLICIA FEDERAL DE CAMINOS Y PUERTOS.

Efectúa el reconocimiento de los daños sufridos en el sistema de comunicaciones, transportes, vías de comunicación (aéreas, terrestres y marítimas), estima los riesgos latentes y las consecuencias que pudieran presentarse a corto y mediano plazo.


7.26 COMITE ESTATAL DE PROGRAMAS PARA LA EDIFICACION DEL AULA DE OAXACA

Evaluará los daños ocasionados a instalaciones escolares.

7.27 INSTITUTO DE VIVIENDA DE OAXACA

Determinará los daños ocasionados a la vivienda en las regiones afectadas.
Coordinará la evaluación de daños con la SEDESOL y SEDUCOP

7.28 CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO

Efectúa el reconocimiento de los daños sufridos en edificios públicos y patrimonio estatal.

7.29 DIF ESTATAL Y MUNICIPAL

* Diagnosticará en base a la evaluación de daños la cantidad de alimentos e insumos que la población afectada requerirá.

· Evaluará el número de familias damnificadas con el fin de establecer los refugios temporales necesarios y proveerlos de los insumos necesarios.

COORDINACION DE LA EMERGENCIA: Durante la respuesta a una calamidad, es importante establecer procedimientos para lograr la coordinación de los participantes, mediante un mando designado o responsable de coordinar a los grupos de respuesta.

Actividades de las diferentes dependencias y organismos participantes de la tercera función:

8.1 CONSEJO ESTATAL O MUNICIPAL DE PROTECCION CIVIL

* El Consejo, al considerar rebasada la capacidad de respuesta del Sistema Municipal o Estatal de Protección Civil, a través de su presidencia, solicitará la ayuda al Estado o a la Federación.

* El presidente del Consejo Estatal de Protección Civil, a través del secretario ejecutivo del mismo, activa el Plan Estatal de Emergencia y el Centro Estatal de Operaciones, dentro del que mantendrán su representación todos los participantes del Plan.

* Convocará a sesión permanente a los representantes de las dependencias, entidades y organismos que participan en el plan.

8.2 UNIDAD ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL

* Coordina las acciones del centro estatal de operaciones.

* Norma las actividades en materia de protección civil en el estado.

8.3 CENTRO ESTATAL DE OPERACIONES

* Asumirá la dirección y el control de la situación de emergencia.

* Dirigirá y coordinara el desarrollo del Plan Estatal de Emergencia.


* Organizará diariamente o cada ve que considere necesario las reuniones de evaluación junto con los representantes de la(s) comunidad(es) afectada(s) y los participantes del plan.

* Determinará, en coordinación con Comunicación Social, la información que debe darse a la población, a través de los diversos medios de comunicación.

* Recibirá permanentemente la información de las fuerzas de tarea de todas las dependencias, instituciones y organismos que participan en el Plan.

* Determinará las estrategias de acción con base en la información recibida y en las acciones prioritarias.

8.4 SECRETARIA DE GOBERNACION

Conduce y pone en ejecución, en coordinación con las autoridades de los gobiernos de los estados, de los municipios, de las dependencias y entidades de la administración pública federal, las políticas y programas de protección civil para el auxilio a la población y brinda seguridad a todas aquellas personas que se encuentren en la zona de peligro, así como mantiene la vigilancia en los servicios y equipamiento estratégico.

SEGURIDAD: El procedimiento de seguridad esta orientado a la vigilancia de la zona afectada y a evitar mayores daños.
Actividades de las dependencias y organismos participantes en la cuarta función

9.1 SECRETARIA DE LA DEFENSA NACIONAL

* Aplica el programa de seguridad para proteger la integridad física de los ciudadanos, sus bienes y el patrimonio nacional, dentro de la zona de desastre.

* Acordona las zonas afectadas, estableciendo señalizaciones en las zonas restringidas y/o peligrosas.

* Proporciona seguridad y vigilancia en los puntos de concentración y centros estratégicos.

* Se coordina con los cuerpos de seguridad y agrupaciones encargadas de mantener el orden, evitando duplicidad de funciones y facilitando las acciones de auxilio dentro del ámbito territorial de su competencia.

9.2 SECRETARIA DE MARINA

* Aplica el programa de seguridad para proteger la integridad física de los ciudadanos, sus bienes y el patrimonio nacional, dentro del ámbito territorial de su competencia.

* Acordona las áreas afectadas, estableciendo señalizaciones en las zonas restringidas y/o peligrosas dentro del ámbito territorial de su competencia.

* Proporciona seguridad y vigilancia en los puntos de concentración y centros estratégicos dentro del ámbito territorial de su competencia.



* Se coordina con los cuerpos de seguridad y agrupaciones encargadas de mantener el orden, evitando duplicidad de funciones y facilitando las acciones de auxilio dentro del ámbito territorial de su competencia.

9.3 POLICIA FEDERAL DE CAMINOS Y PUERTOS

* Coadyuva al mantenimiento del orden en las áreas afectadas dentro de su ámbito de competencia.

* Coadyuva en la tarea de organizar y dirigir el tránsito de vehículos en las vías de su jurisdicción.

9.4 PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA

* Vigila el cumplimiento de los derechos fundamentales de la población.

* Evita que se cometan abusos y actos ilícitos aprovechando la situación de desastre

9.5 SECRETARIA DE PROTECCION CIUDADANA
Dirección General de Seguridad Publica

Por conducto de sus delegaciones y partidas:

1. Custodiarán los bienes en las zonas afectadas y particularmente de las casas evacuadas.

2. Apoyarán la activación y proporcionarán seguridad en los albergues.

9.6 SECRETARIA DE PROTECCION CIUDADANA
Dirección General de Tránsito del Estado.

* Reorganizará el tránsito urbano en las poblaciones afectadas, desviándolo y colocando señalizaciones en las zonas restringidas y/o peligrosas.

Apoyará al centro de operaciones en las solicitudes que le formulen, dentro del marco de su competencia.

BUSQUEDA, SALVAMENTO Y ASISTENCIA: Tiene como propósito auxiliar a las personas que hubieran resultado heridas o atrapadas.

Actividades de las diferentes dependencias y organismos participantes de la tercera función.

10.1 SECRETARIA DE LA DEFENSA NACIONAL
10.2 SECRETARIA DE MARINA

* Organizan y distribuyen la ayuda federal para realizar las labores de búsqueda, rescate, evacuación, asistencia médica y control de riesgos en el ámbito territorial de su competencia.

* Coordinan la evacuación y reubicación de los damnificados en el ámbito territorial de su competencia.

* Proporcionan los recursos humanos y materiales de que dispone para atender a las acciones especificas de búsqueda, rescate, evacuación y saneamiento del medio ambiente.

10.3 UNIDAD ESTATAL DE PROTECCION CIVIL

Coordina la participación, en las tareas especificas de búsqueda y rescate, de los organismos y grupos voluntarios en el ámbito territorial de su competencia.

10.4 SECRETARIA DE PROTECCION CIUDADANA
Dirección Gral. de Seguridad Pública.

Por conducto de sus delegaciones y partidas:

1. Apoyarán los trabajos de evacuación.

2. Apoyará la distribución de las despensas en caso necesario


3. Apoyará las acciones de búsqueda, salvamento y asistencia

10.5 SECRETARIA DE SALUD

* Proporciona el personal, equipo y material necesarios para aplicar los servicios de salud a la población afectada.

* Participa en la organización y coordinación de brigadas de atención médica y en la instalación de puestos de socorro.

* Proporciona asistencia médica en los refugios temporales.

* Coordina y participa en las acciones para el control de los riesgos de origen epidemiológico.

10.6 CRUZ ROJA MEXICANA

* Realizará labores de búsqueda y salvamento de las víctimas en las comunidades afectadas en donde exista el servicio.

* Apoyará en las labores de atención prehospitalaria y de primeros auxilios.

* Apoyará dentro de su área de competencia y en coordinación con el Centro Estatal de Operaciones, de acuerdo a lo estipulado en su plan nacional normativo y operativo de socorros para casos de desastre, serie 3000.

10.7 H. CUERPO DE BOMBEROS

* Realizará actividades de búsqueda rescate y salvamento de personas afectadas por la calamidad.

* Atenderá las contingencias que se presenten en la situación de emergencia, en el marco de su competencia.

10.8 GRUPOS VOLUNTARIOS ORGANIZADOS

* En coordinación con el Centro Estatal de Operaciones realizarán labores de búsqueda, rescate, salvamento y atención prehospitalaria a la población afectada.

* Coadyuvará en actividades de evacuación, organización y operación de albergues, bajo la dirección de los responsables directos de esas actividades y en coordinación con el Centro Estatal de Operaciones

10.9 INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL
10.10 INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES PARA LOS TRABAJADORES DEL ESTADO

* Proporcionan recursos humanos y materiales para las acciones de búsqueda y rescate, así como para la prestación de primeros auxilios a la población afectada y de asistencia médica en los albergues y refugios temporales.

· Proporcionan atención médica hospitalaria en sus diferentes niveles.
·
10.11 SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL

Establece y dota de lo necesario a los albergues y refugios temporales, considerando la normatividad vigente y las necesidades que se presenten.

10.12 SECRETARIA DE EDUCACION PUBLICA
10.13 INSTITUTO ESTATAL DE EDUCACION PUBLICA

Proporcionan sus instalaciones escolares para el establecimiento de refugios temporales.

10.14 PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA
10.15 PROCURADURIA GENERAL DE JUSTICIA

* Coordinan las acciones de identificación y control de cadáveres.

* Proporcionan recursos humanos, vehículos y equipos que ayuden en las labores de búsqueda y salvamento de la población afectada.

10.16 COMISION NACIONAL DEL AGUA

10.17 INSTITUTO ESTATAL DEL AGUA

* A través de sus brigadas establecidas en las diferentes poblaciones del estado se mantendrá permanentemente el control y acción para la desinfección del agua, con el objeto de evitar la propagación de enfermedades.


* Continuarán el monitoreo y darán seguimiento a la situación geológica.

* Vigilarán la seguridad de sus bordos y presas y, si es necesario, las reforzará con ayuda de la Secretaría de la Defensa Nacional y dependencias que cuenten con el material y equipo necesarios.

* Continuarán realizando la verificación del funcionamiento y condiciones físicas de las obras de protección, de almacenamiento y de defensa.

* Participarán con sus brigadas en la cloración de norias, pozos y fuentes de abasto de agua en zonas rurales, en donde se detecte problemas de salud, en coordinación y como apoyo al sector salud.

* Continuarán cuidando la conservación de la calidad del agua, en especial en zonas afectadas.

10.18 PETROLEOS MEXICANOS

* Proporciona recursos humanos y materiales de que disponga para apoyar las labores de búsqueda, rescate y evacuación.

* Combate y controla mediante sus planes de emergencia, los riesgos existentes en sus instalaciones.

10.19 COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD

Hace frente y controla mediante sus planes de emergencia, los riesgos que pueden ser generados en o por sus instalaciones.

10.20 SISTEMA NACIONAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA
10.21 DIF ESTATALY MUNICIPAL

Apoyan la instalación, coordinación y operación de los albergues y refugios para atender a los damnificados.

10.22 CAMINOS Y AEROPISTAS DE OAXACA

Apoyará con maquinaria y equipo de acuerdo a sus posibilidades para las labores de búsqueda y rescate.

SERVICIOS ESTRATEGICOS EQUIPAMIENTO Y BIENES: El propósito de esta función es rehabilitar y reparar los daños materiales y los servicios vitales, así como apoyar las labores de respuesta en primera instancia, poniendo a disposición los recursos que se requieran para las diferentes funciones del subprograma de auxilio.

Actividades de las dependencias y organismos en esta función:

11.1 SECRETARIA DE GOBERNACION

* Coordina la recuperación inicial de los servicios estratégicos, como son, las telecomunicaciones, los hospitales, las comunicaciones terrestres, aéreas, marítimas y fluviales, las fuentes de energía y sistemas de distribución eléctrica y gas, los sistemas de agua y drenaje, el transporte, etc.

* Coordina la participación de las dependencias y organismos federales.

11.2 SECRETARIA DE LA DEFENSA NACIONAL

* Proporciona los equipos de transporte y de comunicación de que dispone, así como los recursos humanos que los operen, para apoyar las acciones de auxilio en el ámbito territorial de su competencia.

* Coadyuva en las actividades de remoción de escombros en vías de comunicación y servicios estratégicos en el ámbito territorial de su competencia.

· Apoya las tareas de recuperación básica de los servicios estratégicos en el ámbito territorial de su competencia.
·
· 11.3 SECRETARIA DE MARINA

* Proporciona los equipos de transporte y de comunicación de que dispone, así como los recursos humanos que los operen, para apoyar las acciones de auxilio en el ámbito de su competencia.


* Coadyuva en las actividades de remoción de escombros en vías de comunicación y servicios estratégicos en el ámbito territorial de su competencia.

* Apoya las tareas de recuperación básica de los servicios estratégicos en el ámbito territorial de su competencia.

11.4 SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y PESCA
11.5 COMISION NACIONAL DEL AGUA
11.6 INSTITUTO ESTATAL DEL AGUA

* Identifican aquellas fuentes de agua con un buen nivel de calidad y apoyan el abastecimiento a la población afectada.

* Realizan las acciones necesarias para la rehabilitación de los sistemas de agua potable y alcantarillado, así como para la identificación y conservación de las fuentes de agua de calidad apta para abastecer a la población ante un desastre.

11.7 SECRETARIA DE ENERGIA

* Coordina el suministro a las zonas de desastre, de energía eléctrica y el abastecimiento de energéticos por parte de las entidades del sector responsables.

* Coordina las actividades de las entidades del sector, responsables de los trabajos de rehabilitación de los servicios de generación y suministro de energía eléctrica y abastecimiento de energéticos.

11.8 SECRETARIA DE COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL
11.9 SECRETARIA DE DESARROLLO INDUSTRIAL Y COMERCIAL

Coadyuvan en el restablecimiento de los servicios de abasto, distribución y comercialización de alimentos, ropa y medicamentos en las zonas afectadas.

11.10 SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES
(CENTRO SCT REGIÓN OAXACA)

* Coordina la disponibilidad y soluciona las necesidades de medios de transporte terrestre, aéreo, marítimo y fluvial de las diferentes dependencias y organismos participantes en las labores de auxilio.

* Solicita y coordina la colaboración y el apoyo de los prestadores del servicio público de transporte, en función de las necesidades de la emergencia.

* Proporciona los medios de transporte aéreos, terrestres, marítimos y fluviales de que dispone, para atender la emergencia.

* Proporciona el equipo de telecomunicaciones y el personal especializado de que dispone, a fin de contar con un sistema alterno de comunicaciones en caso de emergencia.

* Prevé el adecuado funcionamiento de la infraestructura de telecomunicaciones en apoyo a organismos y dependencias participantes en las labores de auxilio.

· Restablece el funcionamiento de las vías de comunicación prioritarias.

11.11 SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL

Coordina las acciones para la reparación y recuperación inmediata del equipamiento y bienes inmuebles dañados, que pudieran representar un peligro para la población y/o para la recuperación de sus condiciones normales de vida.

11.12 SECRETARIA DE SALUD

* Vigila la calidad del agua potable en la zona afectada.

* Realiza las acciones necesarias para la recuperación de los servicios básicos del sistema hospitalario en la zona afectada.

11.13 PETROLEOS MEXICANOS

* Proporciona los energéticos que se requieran en la zona de desastre de acuerdo a las necesidades, condiciones, cantidades y tiempo que establezca la SEGOB (DGPC) y la Unidad Estatal de Protección Civil,


tanto para los grupos de auxilio, como para la población afectada y efectúa las acciones necesarias para la rehabilitación del suministro.

* Proporciona de acuerdo a las necesidades, condiciones, cantidades y tiempo que establezca la SEGOB (DGPC) y la Unidad Estatal de Protección Civil, los recursos humanos, equipos, materiales y medios de transporte aéreos, terrestres, marítimos y fluviales de que dispone para apoyar las acciones de transporte, comunicaciones y remoción de escombros.

11.14 COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD

* Proporciona la energía eléctrica en la zona de desastre y realiza las acciones de rehabilitación del suministro.

* Proporciona los recursos humanos, equipos, materiales y medios de transporte aéreos, terrestres, marítimos y fluviales de que dispone para apoyar las acciones de transporte, comunicaciones y remoción de escombros en las zonas afectadas por la ocurrencia del desastre.

11.15 TELEFONOS DE MEXICO

Apoya a la Secretaria de Comunicaciones y Transportes en el suministro de medios y operadores de sistemas de comunicación y en la rehabilitación de los sistemas de telecomunicaciones.

11.16 AEROPUERTOS Y SERVICIOS AUXILIARES

* Realiza las acciones que permitan el funcionamiento normal de la infraestructura aeroportuaria en la zona de desastre.

* Proporciona el apoyo de recursos humanos, técnicos, materiales y equipos para solucionar la emergencia.

11.17 CAMINOS Y AEROPISTAS DE OAXACA

Apoyará con maquinaria y equipo, de acuerdo a sus posibilidades a las demás dependencias y organismos.

SALUD: Esta función tiene como finalidad brindar asistencia médica, física y psicológica a todas aquellas personas que resulten afectadas por la calamidad.

Actividades de las dependencias y organismos en esta función:

12.1 SECRETARIA DE SALUD

* Coordina, organiza y realiza la asistencia médica, prehospitalaria y rehabilitatoria que requiere la población afectada.

* Establece los mecanismos necesarios para evitar, detectar y controlar los cuadros de contaminación, enfermedades y brotes epidémicos entre la población, dentro de la zona afectada por la calamidad.

* Coordina junto con la Unidad Estatal de Protección Civil la participación de las diferentes instituciones, organismos de salud públicos y privados y de los grupos voluntarios, para la atención médica de la población afectada por la calamidad.

12.2 SECRETARIA DE LA DEFENSA NACIONAL
12.3 SECRETARIA DE MARINA
12.4 INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL
12.5 INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES PARA LOS TRABAJADORES DEL ESTADO
12.6 SISTEMA NACIONAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA
12.7 CRUZ ROJA MEXICANA

Proporcionan asistencia médico - hospitalaria a la población afectada por el impacto de la calamidad, utilizando los recursos humanos, equipos, materiales médicos e infraestructura con que cuentan.

12.8 INSTITUCIONES DE EDUCACION SUPERIOR

Participarán junto al sector salud con sus brigadas de atención médica, integradas por los estudiantes de las facultades de medicina y enfermería.

APROVISIONAMIENTO: El propósito de esta función es proveer los elementos necesarios para satisfacer las necesidades vitales de los afectados.
Actividades de las dependencias y organismos en esta función:

13.1 SECRETARIA DE GOBERNACION

Conduce y pone en ejecución, en coordinación con las autoridades de los gobiernos de los estados, gobiernos municipios, dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, las políticas y programas de protección civil para el auxilio a la población; suministra y controla el abastecimiento de productos básicos (alimentos, ropa y cobijo), a las personas que resulten damnificadas.

13.2 SISTEMA NACIONAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA
13.3 DIF ESTATAL

* Coordinan la aplicación de los programas específicos de aprovisionamiento de elementos básicos de subsistencia integrados en despensas, comidas calientes y artículos de abrigo para la ayuda a los damnificados.

* Determinan y solicitan el apoyo logístico necesario que se requiere para cumplir con el aprovisionamiento y distribución de la ayuda.

* De acuerdo a la evaluación de daños, estiman las necesidades de aprovisionamiento de la población damnificada y de los grupos participantes en las funciones de auxilio, así como de los albergues y refugios temporales.

* Organizan y coordinan la participación de los grupos voluntarios, para hacer llegar provisiones a la población que las requiera.

13.4 LICONSA
13.5 DICONSA

Realizan las tareas de abastecimiento y suministro de los elementos básicos de subsistencia para los damnificados, población en albergues, refugios temporales y grupos que efectúen labores de auxilio durante la emergencia.

13.6 SECRETARIA DE SALUD

* Coordina el abastecimiento en materia de medicamentos, a partir de recursos propios o de los que se obtengan de los sectores privado y social, nacional e internacional, haciéndolo llegar a las áreas siniestradas.

* Efectúa el control de calidad de los alimentos víveres y medicamentos que son proporcionados a la población damnificada.

13.7 SECRETARIA DE LA DEFENSA NACIONAL
13.8 SECRETARIA DE MARINA
13.9 CRUZ ROJA MEXICANA

Apoyan a las funciones de acopio y distribución de los elementos de subsistencia a la población afectada por el siniestro.

13.10 CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO

* Enviará a sus representantes a los centros de acopio para que en coordinación con los responsables de los mismos lleven el control de la recepción y distribución de las ayudas oficiales.

* Verificará que en los centros de acopio se aplique el "Procedimiento para entrega, recepción, manejo y distribución de apoyos a damnificados" autorizado por la Unidad Estatal de Protección Civil y la Contraloría General del Estado.

* En forma aleatoria visitara a los beneficiarios para determinar si efectivamente recibieron apoyos según lo señalen los reportes de salida.

13.11 INSTITUTO ESTATAL DE EDUCACION PUBLICA DE OAXACA
13.12 SECRETARIA DE EDUCACION PUBLICA

Invitarán a las instituciones educativas de las zonas que no hallan sido dañadas para el establecimiento de centros de acopio mediante las aportaciones de la población estudiantil, de acuerdo a las necesidades que hallan sido previamente identificadas y emitidas por la Unidad Estatal de Protección Civil o el Centro Estatal de Operaciones.

13.13 SECRETARIA DE PROTECCION CIUDADANA

13.13.1 DIRECCION GENERAL DE TRANSITO DEL ESTADO
13.13.2 DIRECCION GENERAL DE SEGURIDAD PUBLICA

Apoyarán en las labores de distribución de insumos, de acuerdo a sus posibilidades y sin descuidar sus funciones sustantivas de seguridad.

COMUNICACIÓN SOCIAL DE EMERGENCIA: Con esta función se busca brindar información veraz a quienes se encuentren directamente relacionados con el acontecimiento y sus efectos, mediante la intervención oportuna de los medios masivos de comunicación para su difusión.

Actividades de las dependencias y organismos participantes en esta función:

14.1 UNIDAD ESTATAL DE PROTECCION CIVIL

* Remite información de los avisos, alerta y alarma a los medios de comunicación, con el fin de que estos hagan llegar la información oportunamente a la población de las zonas afectables.

* Coordina y regula la participación de los diversos organismos, dependencias y medios públicos, privados y voluntarios, para la comunicación social durante la emergencia.

* Coordina y verifica que la emisión de información sea congruente, por lo que respecta a los datos relativos al desastre, tales como: daños materiales y humanos (muertos, heridos y damnificados), etc.

* Establece el servicio de consulta e información para la localización de personas muertas, heridas, damnificadas y albergadas.

14.2 COORDINACION DE COMUNICACIÓN SOCIAL

* Integrará y organizará la información que se reciba en el Centro de Operaciones, particularmente sobre datos de víctimas y daños a bienes, servicios y ecología, y la canalizará hacia los medios de comunicación masiva.

* Elaborará y transmitirá en las poblaciones afectadas, a través de los diferentes medios de comunicación, boletines informativos sobre:

· Evolución de la emergencia.
· Normas de comportamiento para la población.
· Instrucciones en caso de evacuación.
· Recomendaciones
· Datos sobre víctimas
· Peticiones específicas

14.3 CAMARA NACIONAL DE LA INDUSTRIA DE RADIO Y TELEVISION

* Difundirá por los diversos medios de comunicación las medidas de prevención, alertamiento y alarma.

* Proporcionará información a la comunidad afectada sobre los centros de acopio y distribución, albergues, refugios temporales, datos sobre personas heridas, fallecidas o desaparecidas, etc.

14.4 SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES
(CENTRO SCT REGIÓN OAXACA)

Proporciona los medios y recursos que se requieran para efectuar la comunicación social a la población, antes, durante y después de la emergencia.

VUELTA A LA NORMALIDAD: Esta función se constituye en el inicio de un periodo de transición entre el estado de emergencia y un estado nueva de normalidad, ya que luego se efectúa la reconstrucción de los sistemas afectados para que operen normalmente.

Actividades de las dependencias y organismos participantes en esta función:

15.1 UNIDAD ESTATAL DE PROTECCION CIVIL

* Continuará manteniendo la organización de la comunidad

* En caso de mejoría desactivará los refugios temporales en coordinación con las dependencias encargadas de la operación de los mismos.

* Supervisará el retorno a la normalidad de la población afectada.

* Elaborará un informe global en donde planteará las necesidades para atender a las diferentes áreas de desarrollo que se hayan afectado, enviará un informe al presidente del Consejo Estatal de Protección Civil.

15.2 SECRETARIA DE SALUD.

Se continuarán las actividades de.

* Atención médica

* Salud pública:

· Saneamiento básico de la comunidad
· Control sanitario del agua
· Control sanitario de alimentos
· Control sanitario de vectores y fauna nociva
· Eliminación adecuada de excretas
· Disposición adecuada de cadáveres
· Promoción y fomento para la salud
Información:


· Se continuaran elaborando los reportes, así como el análisis de información estadística y enviándose al nivel estatal y nacional, y a la Unidad Estatal de Protección Civil.
· Se elaborará el informe final con la evaluación general.

15.3 CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO

Verificará con las dependencias participantes en la emergencia los recursos utilizados por cada una de ellas durante la misma.

15.4 INSTITUTO ESTATAL DEL AGUA

* Continuarán reparando los daños de las líneas de conducción, redes de distribución, azolvamiento, etc.

* Se mantendrá permanentemente el control y acción para la desinfección del agua, con el objeto de evitar la propagación de enfermedades.

15.5 SECRETARIA DE PROTECCION CIUDADANA

15.5.1 DIRECCION GENERAL DE SEGURIDAD PUBLICA

Vigilará el retorno de los albergados a sus hogares

15.5.2 DIRECCION GENERAL DE TRANSITO DEL ESTADO

Continuará orientando la circulación para agilizar el tráfico, colocando la señalización en las zonas restringidas y/o peligrosas, hasta la recuperación de la normalidad.

15.6 PROCURADURIA GENERAL DE JUSTICIA
Ministerios Públicos

* Aportará la información de fallecimientos a causa de la emergencia en base en las actas correspondientes

* Facilitará a los familiares de las personas fallecidas por la emergencia, los trámites de traslado y autopsia.

15.7 DIF ESTATAL Y MUNICIPAL

Continuarán apoyando los trabajos de recuperación inicial, hasta que se desactive el plan.

15.8 SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERIA Y DESARROLLO RURAL
15.9 SECRETARIA DE DESARROLLO AGROPECUARIO Y FORESTAL

* Evaluarán el impacto al medio ambiente siniestrado y afectación a la agricultura.
* Establecerán los programas de apoyos necesarios.

15.10 SECRETARIA DE EDUCACION PUBLICA
15.11 INSTITUTO ESTATAL DE EDUCACION PUBLICA DE OAXACA
15.12 COMITE ESTATAL DE PROGRAMAS PARA LA EDIFICACION DEL AULA DE OAXACA

Evaluarán y repararán los daños causados a la infraestructura educativa.

15.13 INSTITUCIONES DE EDUCACION SUPERIOR

Participarán con sus brigadas multidisciplinarias en la evaluación de la emergencia

15.14 INSTITUTO NACIONAL INDIGENISTA

Proporcionará las medidas a mediano plazo para la recuperación de la zona, enviando su informe a las dependencias que deben asumir esas acciones

15.15 SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y PESCA

* Ofrecerá apoyos de las poblaciones afectadas a través de sus programas.

* Apoyará a agricultores organizados, afectados por inundaciones mediante solicitud expresa y en el caso de instrucción presidencial


15.16 COMISION NACIONAL DEL AGUA

* Continuará brindando apoyo a la población afectada hasta que se desactive el plan

* Seguirá supervisando el funcionamiento y condiciones físicas de las obras de protección, almacenamiento y defensa.

* Realizará la evaluación de los daños sufridos a la infraestructura hidráulica bajo su jurisdicción.

15.17 INSTITUTO ESTATAL DE ECOLOGIA

Implementará programas de reforestación e inspecciones al medio que por lluvias, inundaciones, contaminación y en general alteración del equilibrio ambiental, esté afectado.

15.18 SECRETARIA DE DESARROLLO URBANO, COMUNICACIONES Y OBRAS PUBLICAS

Apoyará la reparación de daños en edificios educativos y administrativos, y de toda aquella infraestructura física básica que haya resultado afectada.

15.19 SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES
(CENTRO SCT REGIÓN OAXACA)

Planea y realiza actividades que permitan restablecer el funcionamiento normal de las vías de comunicación, vías de transporte y telecomunicaciones.

15.20 POLICÍA FEDERAL DE CAMINOS

Continuará vigilando especialmente la circulación de los caminos y carreteras de su jurisdicción que hayan resultado dañadas hasta la recuperación de la normalidad.

15.21 COMISION NACIONAL DE ELECTRICIDAD

Revisará los sistemas de electricidad de su competencia en las zonas afectadas para repara los daños que pudiesen haber sufrido.


15.22 PROCURADURIA FEDERAL DEL CONSUMIDOR.
Reforzará la vigilancia en las zonas afectadas, con el objeto de que en los comercios no se alteren los precios de los productos básicos.

15. 23 CENTRO ESTATAL DE OPERACIONES.

* Desactivará oficialmente el plan operativo de emergencia.
* Evaluará globalmente los daños.
* Evaluará globalmente el plan operativo de emergencia.

15.24 SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO
15.25 SECRETARIA DE FINANZAS

Revisan los planeamientos que en materia de prestación se hagan para alcanzar el funcionamiento normal de los sistemas de subsistencia y soporte de vida a la población, afectados durante el siniestro, y en su caso, autoriza los recursos necesarios para dar cumplimiento al programa de reconstrucción de la zona afectada.

15.26 SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL

* Define los objetivos políticas, y lineamientos generales necesarios para elaborar programas de reconstrucción e integra en estos las acciones y compromisos de cada dependencia y organismo participante.

* Establece la coordinación y concertación necesaria con dependencias y organismos federales, así como con el gobierno estatal y municipal para llevar a cabo las acciones los programas de reconstrucción.

* Planea y realiza aquellas acciones que permiten establecer el funcionamiento normal de los sistemas de vivienda.

15.27 SECRETARIA DE DESARROLLO INDUSTRIAL Y COMERCIAL

Planea y realiza las acciones que permitan restablecer el funcionamiento normal de abasto y comercialización.

15.28 INSTITUTO VIVIENDA DE OAXACA
15.29 COMITÉ DE PLANEACION Y DESARROLLO

Apoyarán a las labores de reconstrucción, vuelta a la normalidad y desarrollo de la comunidad afectada.

ANEXO ADIRECTORIO DE DEPENDENCIAS INSTITUCIONES Y ORGANISMOS PARTICIPANTES EN EL PLAN DE EMERGENCIAS

ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL
SEDENAGRAL. DE DIV. D.E.M.JESUS ALVAREZ PEREZ COMANDANTE DE LA VIII REGION MILITAR DOMICILIO CONOCIDOCD. IXTEPEC, OAX.C.P. 7011001(971) 3-14-83-11-33 FAX
SEDENAGRAL. DE DIV. D.E.M.ALFONSO GUILLERMO AGUILARCOMANDANTE DE LA XXVIII REGION MILITAR DOMICILIO CONOCIDOSANTA MARÍA IXCOTELC.P. 6810001(951) 3-00-17 5-07-18 FAX
SECRETARIA DE MARINAVICEALM. C.G.D.E.M.DANIAL ZAMORA CONTRERASCOMANDANTE DE LA XX ZONA MILITAR CALLEJON DE LA MARINA S/NBARRIO CANTA RANAS, SALINA CRUZ, OAX.C.P. 7068001(971) 4-00-37 4-19-28 FAX
SECRETARIA DE MARINAVICALM. C.G.D.E.M.JUAN JOSE MONTALVO PASCUALCOMANDANTE DEL SECTOR NAVAL EN PTO. ANGEL, OAX. DOM. CON. SECTOR NAVALPUERTO ANGEL, OAX.C.P. 70902(958) 4-30-40
COMISION NACIONAL DEL AGUAING. JULIAN RIOS ANGELESGERENTE REGIONAL PACIFICO SUR REFORMA 905, REFORMACENTRO, OAX.01(951) 541-29- 5 -77- 98
SECRETARIA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTESING. REYNALDO GUAJARDO VILLAREALDIRECTOR GENERAL DEL CENTRO SCT CARR. CRISTOBAL COLON KM 6.5TRAMO OAX-TEHUANTEPECSTA. MA. IXCOTEL. TEL. 01(951)5-05-96 5-08-29 5- 53-16 FAX
SEMARNAPBIOL. SALVADOR ANTA FONSECADELEGADO ESTATAL DE LA SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y PESCA SABINOS 402, COL. REFORMATEL. 01(951) 5-00-19 5-05-20- 527 FAX
PROFEPAMVZ. GEORGITA RUIZ MICHELLDELEGADA DE LA PROCURADURIA FEDERAL DE PROTECCION AL AMBIENTE INDEPENDENCIA 709, COL CENTRO01(951) 4-19-91 6-00-78 FAX
SECRETARIO GRAL. DE GOBIERNOLIC. HECTOR ANUAR MAFUD MAFUD PALACIO DE GOBIERNOTEL. 6-22-21
LIC. HELIODORO DAZ ESCARRAGASECRETARIO DE PROTECCION CIUDADANA ABASOLO 314 CENTRO, OAX.TEL. 4-69-96 4-70-11
SECRETARIO TECNICOING. HECTOR GONZALEZ HERNANDEZDIRECTOR DE LA UNIDAD ESTATAL DE PROTECCION CIVIL DIAGONAL DE MARGARITAS 109 B COL. REFORMA OAXACA. C.P. 68050TEL. 3-34-40- 3-34-46- 8 51 36

CONSEJEROS

SECRETARIA DE SALUDDR. RAFAEL ARAGON KURISECRETARIO DE LOS SERVICIOS DE SALUD EN EL ESTADO J.P. GARCIA 103. CENTRO, OAX.TEL. 4-43-91 6-59-35
PROCURADURIA GENERAL DE JUSTICIALIC. SERGIO H. SANTIBAÑEZ FRANCO AV. LUIS ECHEVERRIA S/N EXPERIMENTALSAN ANTONIO DE LA CAL C.P. 71236TEL. 1-51-20 1-51-21
COPLADELIC. CELESTINO MANUEL ALONSO ALVAREZCOORDINADOR GENERAL BELIZARIO DOMINGUEZ 809COL. REFORMA C.P. 68050TEL. 3-77-95 3-78-01
SECRETARIA DE FINANZASLIC. FLAVIO BAYLISS GAXIOLASECRETARIO DE FINANZAS BVD. E. VASCONCELOS 617 CENTRO, OAX.TEL. 01 (951) 5-66-34
SEDUCOPARQ. JAIME LARRAZABAL BRETONSECRETARIO DE DESARROLLO URBANO COMUNICACIONES Y OBRAS PUBLICAS DR. PARDO 2 CENTROTEL. 01(951)6-52-78 6-38-72 FAX
I.E.E.P.O.ING. FROYLAN CRUZ TOLEDODIRECTOR GNERAL CARRET. C. COLON. KM 5.5SANTA MARÍA IXCOTELTEL. 5-80-19
SECRETARIA DE ADMINISTRACIONLIC. JORGE FRANCO JIMENEZSECRETARIO DE ADMINISTRACION PRIV. ALMENDROS 406 COL. REFORMA01 (951) 3-30-10 3-90-14
SEDETURLIC. OSCAR HOLM QUIROZSECRETARIO DE DESARROLLO TURISTICO INDEPENDENCIA 607 CENTRO, OAX.TEL. 01(951)6-07-17 6-15-00
SEDAFLIC. LILIA MENDOZA CRUZSECRETARIA DE DESARROLLO AGROPECUARIO Y FORESTAL ALMENDROS 122, ESQ. AMAPOLASCOL. REFORMA OAX.TEL. 01-951-3-70-73
DIF. ESTATALSRA. GUADALUPE HINOJOSA DE MURATPRESIDENTA DEL SISTEMA ESTATAL DEL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA V. GUERRERO 114COL. MIGUEL ALEMANTEL. 01-951-4-25-26 6-67-23

ADMINISTRACION PUBLICA MUNICIPAL

C. ALBERTO RODRIGUEZ GONZALEZPRESIDENTE MUNICIPAL PLAZA DE LA DANZA S/N COL CENTRO-951-6-00-26 6-30-58
LIC. CARLOS ALBERTO MORENO ALCANTARASECRETARIO MUNICIPAL PLAZA DE LA DANZA S/NCOL. CENTRO TEL. 01-951-4-39-73-6-18-75
C. LUIS JAVIER VALERIANO GONZALEZCOORD. DE LA UNIDAD MPAL. DE PROT. CIVIL PLAZA DE LA DANZA CENTROTEL.01-951-6-03-73
DAVID AGUILAR ROBLESREGIDOR DE PROTECCION CIVIL MUNICIPAL PLAZA DE LA DANZATEL. 6-18-75
UNIVERSIDAD REGIONAL DEL SURESTEHORACIO TENORIO SANDOVAL- RECTOR PROL. 20 DE NOV. S/N COL. MIGUEL ALEMANTEL. 4-24-69 4-14-10
CIIDIR (POLITECNICO)ING. PEDRO BENITO BAUTISTA- DIRECTOR HORNOS 1003 INDECO XOXOTEL. 7-06-10 7-04-00
CENTRO DE INVEST. SOCIOLOGICAS (UABJO)DR. MARIO ORTIZ GABRIEL- DIRECTOR MURGIA 306 CENTRO TEL. 6-60-19 4-37-59
SOCIEDAD MEXICANA DE INGENIERIA SISMICAING. ALEJANDRO REYES GONZALEZ
SOCIEDAD MEXICANA DE MECANICA DE SUELOS ING. GLADYS CASTELLANOS HERNANDEZ
COMISION NACIONAL DE EMERGENCIAALFONSO ECHEVERRIA RAMIREZDELEGADO ESTATAL AJUSCO 520COL. VOLCANES TEL. 5-30-44-6-27-55-5-74-38
FUERZA, INTERVENCION, RESCATE ESPECIALIZADOFABRICIO DE LA CAJIGA MORENOPRESIDENTE CURTIDURIAS 105 JALATLACOTEL. 5-90-45 5-43-81 5-51-14
BRIGADA LOBOJOSE DANIEL NUÑEZCOMANDANTE CARRET. INTERNACIONAL 812 PUEBLO NUEVOTEL. 6-76-66
S.O.S.CARLOS ALBERTO GARCIA AMORESCOMANDANTE MURGUIA 616, CENTROTEL. 5-19-40, 3-16-23

SECTOR ACADEMICO CIENTIFICO

UNIVERSIDAD AUTONOMA BENITO JUAREZ DE OAXACA .DRA. LETICIA MENDOZA TORORECTORA CIUDAD UNIVERSITARIAEXHACIENDA 5 SEÑORESTEL. 01-951-1-06-88 1-05-66
INSTITUTO TECNOLOGICO DE OAXACAING. JOSE LUIS SOSA LOPEZ DIRECTOR CALZ. TECNOLOGICO Y W. MASSIEU S/NFAX. 6-19-54 6-17-22TEL: 6-12-94, 6-16-65, 6-1485
INSTITUTO TECNOLOGOCO AGROPECUARIO DE OAXACADR.SALVADOR LOZANO TREJODIRECTOR EXHACIENDA DE NAZARENO SANTA CRUZ XOXOCOTLANFAX. 6-19-54 6-17-22TEL: 7-07-88 7-04-44
UNIVERSIDAD DEL MARDR. MODESTO SEARA VASQUEZRECTOR KM. 1.5 CARR. A ZIPOLITE PUERTO ANGELTEL. 01-958-4-30-54 4-30-46
UNIVERSIDAD DE LA MIXTECADR. MODESTO SEARA VASQUEZRECTOR DOMICILIO CONOCIDOACATLIMA, HUAJUAPAN DE LEON, OAXTEL. 953-2-03-99 2-02-14
CAMARA NACIONAL DE LA INDUSTRIA DE LA TRANSFORMACIONC.P. CARLOS GUZMAN CASTREZANAPRESIDENTE B. MANUEL RUIZ 111 COL.REFORMATEL. 3-62-01 3-62-03 3-62-02 FAX: 3-12-01
CAMARA NACIONAL DE COMERCIO EN PEQUEÑO DE OAXACAPROFR. GERARDO HERRERA CABALLERO PRESIDENTE CERRADA DE MIER Y TERAN 105 CENTROTEL. 6-28-47 4-49-00
CAMARA NACIONAL DE LA INDUSTRIA DE RESTAURANTESSR. RAUL SANTIAGO ZARATE PRESIDENTE DÍAZ ORDAZ 102 COL. CENTROTEL. 6-00-64 6-51-44
CAMARA NACIONAL DE LA INDUSTRIA DE RADIO Y TELEVISIONING. MANUEL DE JESUS SIORDIA TORRESPRESIDENTE TRUJANO 25 HUAJUPAN DE LEONC.P.69000 TEL. 01-953-2-09-18-2-20-04
CAMARA NACIONAL DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIONING. ELI PEREZ MATOSPRESIDENTE CAMPECHE 105 SAN FELIPE DEL AGUATEL. 51-51496 50635
CONSEJO COORDINADOR EMPRESARIALALFREDO GREGANTI FENICCIO TEL. 41919 42747
CAMARA NACIONAL DE LA INDUSTRIA FORESTAL

GRUPOS VOLUNTARIOS ORGANIZADOS

ASOCIACION DE SCOUTS DE MEXICO A.C.RAFAEL ARNAUD CARREÑOPRESIDENTE DE PROVINCIA VALDIVIESO 116 CENTROTEL.42378

SECTOR SOCIAL

CRUZ ROJA MEXICANASR. SALVADOR ACEVEDO RICARDEZDELEGADO ESTATAL DE LA CRUZ ROJA ALLENDE 105 CENTRO TEL. 61150
SRA. GUILLERMINA GOMEZ ORTIGOZAPTE. DEL CONSEJO DIRECTIVO DE LA CRUZ ROJA MEXICANA DELEGACION OAXACA ARMENTA Y LOPEZ 700 CENTRO TEL. 64809 40885
CLUB DE LEONESSR. DIEGO RODRIGUEZ GILPRESIDENTE NEPTUNO 108 COL. ESTRELLA TEL 51923
CLUB ROTARIO DE OAXACAARQ. JESUS ANGEL DÍAZ ORTEGAPRESIDENTE PRIV. DEL CHOPO 105 FRACC. EL CHOPOTEL 55500
CONFEDERACION DE TRABAJADORES MEXICANOSLIC. CLAUDIO GUERRA LOPEZSECRETARIO GENERAL FIALLO 205 CENTROTEL. 62901
CONFEDERACION REGIONAL DE OBREROS MEXICANOSROBERTO GARCIA BOLAÑOSSECRETARIO GENERAL B. VELERIO TRUJANO S/N ESQ. DÍAZ ORDAZ CENTRO
CONFEDERACION REVOLUCIONARIA DE OBREROS Y CAMPESINOSLIC. DAVID AGUILAR ROBLES SECRETARIO GENERAL PINO SUAREZ 403 CENTRO

SECTOR PRIVADO
CAMARA NACIONAL DE COMERCIO (CANACO) SR. RAFAEL GARCIA PINACHO PRESIDENTE GUERRERO 402 CENTROTEL 62733 42615 68713

ANEXO BDIRECTORIO DE MEDIOS DE COMUNICACIÓN POR DISTRITO

DISTRITO VIII SAN PEDRO POCHUTLA
(14 MUNICIPIOS)

PRENSA ESCRITA
DIARIO TELEFONO DIRECCION
NOTICIAS 5-15-56-00 LIBRES 407 CENTRO OAX.
EL IMPARCIAL 5-16-93-20 ARMENTA Y LOPEZ 312 CENTRO OAX

TELEVISION
CANALES TELEFONO DIRECCION
2 Y 5 DE TELEVISA 5-13-65-44 H. COLEGIO MILITAR 401-2 COL. REFORMA
7 Y 13 DE TV. AZTECA 5-14-02-68 CERRO DEL FORTIN S/N OAX.
CORTV-9 5-14-76-44 CALZ. MAD. S/N ESQ. AV. TEC.

COBERTURA RADIOFONICA EN EL DISTRITO

RADIODIFUSORA TELEFONO GRUPO NOTICIARIO HORARIO CONDUCTOR
XEPN-AM LA VOZ DEL ANGEL CERRO DEL PANTEON PTO. ANGEL OAX. 43041 JALIL NOTIANGEL 14:00-15:00 IGNACIO VASQUEZ
XEACC-AM LA VOZDELPUERTOKM 143 CARR. COSTERA PTO. ESC. 20345 JALIL NOTIANGEL 13.00- 15:00 RAUL LARA
XHEDO-FM ESTEREO ESMERALDARET. C. ESQ. RET. D-6 FRACC. E. 20374 ORO ENLACE 14.00-15.00 MIGUEL A. MELENDEZ
XHUAT.FM STEREO MEXICANA HUATULCOPLAZA OAXACA LOCAL 20 LA CUENCA, HUATULCO,OAX. 70605 ORO ENLACE 14.00-15:00 MIGUEL A. MELENDEZ
XEHUA-AMCALZADA MADERO S/N AV.TECNOLOGICO 01-80027400 ARO ACONTECER 7:00-9:00 MIGUEL DÍAZ DE RIVERA Y ESTELA JURADO
ACONTECER ULISES DE ORDUÑA Y ELISA RUIZ
ACONTECER ENRIQUE ORTIZ

DISTRITO VI SANTO DOMINGO TEHUANTEPEC
(8 MUNICIPIOS)

COBERTURA RADIOFONICA EN EL DISTRITO
RADIODIFUSORA TELEFONO GRUPO NOTICIARIO HORARIO CONDUCTOR
XHHLL.FM/AM RDIO MARAV. MANUEL AVILA CAMACHO 514 41084 CORO ENCUENTRO REGIONAL 14:30-15.00 ROCIO ARAGON ARREOLA
XEKZ LA VOZ DEL ISTMOKM 22 CARR. TRANSISMICA 50081 ORM ENLACE ESTATAL

PRENSA ESCRITA
DIARIO TELEFONO DIRECCION
NOTICIAS 5155600 LIBRES 407 CENTRO OAX
EL IMPARCIAL 5169320 ARMENTA Y LOPEZ 312 CENTRO OAX

TELEVISION
CANALES TELEFONO DIRECCION
2 Y 5 TELEVISA 5 13 65 44 H. NAVAL MILITAR 401-2 COL. REFORMA OAX.
7 Y 13 TV AZTECA 5 14 02 66 CERRO DEL FORTIN S/N OAX.
CORTV 9 5 14 76 44 CALZ. MAD. S/N ESQ. AV. TEC.

DISTRITO XXIV MATIAS ROMERO
(7 MUNICIPIOS)

COBERTURA RADIOFONICA EN EL DISTRITO
RADIODIFUSORAS TELEFONO GRUPO NOTICIARIO HORARIO CONDUCTOR
XEYG AM RADIO MEXICANA 20369 CORO ENLACE ESTATAL 8:00-9:00
XERMO AM ARO REP. DE ARO CD. DE OAXACA CORO

PRENSA ESCRITA
DIARIO TELEFONO DIRECCION
NOTICIAS 5155600 LIBRES 407 CENTRO OAX.
EL IMPARCIAL 5169320 ARMENTA Y LOPEZ 312 CENTRO OAX.

TELEVISION
CANALES TELEFONO DIRECCION
2 Y 5 TELEVISA 5136544 H. ESC. NAVAL MILITAR 401.2 COL. REFORMA OAX.
7Y 13 TV AZTECA 5140266 CERRO DEL FORTIN S/N OAX.
CORTV 9 5147644 CALZ. MADERO S/N ESQ. TEC.

DISTRITO IX SAN PEDRO MIXTEPEC
(12 MUNICIPIOS)

COBERTURA RADIOFONICA EN EL DISTRITO
RADIODIFUSORAS TELEFONO GRUPO NOTICIARIO HORARIO CONDUCTOR
XEHEDO FM ESTEREO ESMERALDA RET. D-6 FRACC. BACHOCO PTO. ESCONDIDO 20374 ORO ENLACE 14:00-15:00 MIGUEL A. MENDEZ
XEACC-AM LA VOZ DEL PUERTOKM. 143 CARR. COSTERA PTO ESC. OAX. 20345 JALIL NOTIANGEL 13.00-14.00 RAUL LUNA

PRENSA ESCRITA
DIARIO TELEFONO DIRECCION
NOTICIAS 5155600 LIBRES 407 CENTRO OAX.
EL IMPARCIAL 5169320 ARMENTA Y LOPEZ 312 CENTRO OAX.

TELEVISION
CANALES TELEFONO DIRECCION
2 Y 5 TELEVISA 5136544 H. ESC. NAVAL MILITAR 401.2 COL. REFORMA OAX.
7Y 13 TV AZTECA 5140266 CERRO DEL FORTIN S/N OAX.
CORTV 9 5147644 CALZ. MADERO S/N ESQ. TEC.

DISTRITO XII SANTIAGO PINOTEPA NACIONAL
(24 MUNICIPIOS)

COBERTURA RADIOFONICA EN EL DISTRITO
RADIODIFUSORAS TELEFONO GRUPO NOTICIARIO HORARIO CONDUCTOR
XEPNX -AM RADIOCOSTAAV. ALFONSO GASGA 504 P. NACIONAL, OAX. 32864 CORO ENLACE DIRECTO 8.00-9:00 ALFREDO MARTINEZ DE AGUILAR
ENCUENTRO 14.00-14:30 ALFREDO MARTINEZ DE AGUILAR
CONTACTO DIRECTO 8:00-9.00 MA. DE LOS AMGELES ABAD

PRENSA ESCRITA
DIARIO TELEFONO DIRECCION
NOTICIAS 5155600 LIBRES 407 CENTRO OAX.
EL IMPARCIAL 5169320 ARMENTA Y LOPEZ 312 CENTRO OAX.

TELEVISION
CANALES TELEFONO DIRECCION
2 Y 5 TELEVISA 5136544 H. ESC. NAVAL MILITAR 401.2 COL. REFORMA OAX.
7Y 13 TV AZTECA 5140266 CERRO DEL FORTIN S/N OAX.
CORTV 9 5147644 CALZ. MADERO S/N ESQ. TEC.

DISTRITO XIII JUCHITAN DE ZARAGOZA
(12 MUNICIPIOS)

COBERTURA RADIOFONICA EN EL DISTRITO
RADIODIFUSORAS TELEFONO GRUPO NOTICIARIO HORARIO CONDUCTOR
XEAH-AM RADIO HITCARR. CRISTOBAL COLON KM 819 11018 CORO LIBRE EXPRESION 15:00-15:30 FRANCISCO JAVIER GUEVARA
XETK RADIO TECACARR. CRISTOBAL COLON 319.5 JUCHITAN 11233 CORO
XEKZ-AM LA VOZ DEL ISTMOCARR. TRANSISTMICA KM 22 ORM

PRENSA ESCRITA
DIARIO TELEFONO DIRECCION
NOTICIAS 5155600 LIBRES 407 CENTRO OAX.
EL IMPARCIAL 5169320 ARMENTA Y LOPEZ 312 CENTRO OAX.

TELEVISION
CANALES TELEFONO DIRECCION
2 Y 5 TELEVISA 5136544 H. ESC. NAVAL MILITAR 401.2 COL. REFORMA OAX.
7 Y 13 TV AZTECA 5140266 CERRO DEL FORTIN S/N OAX.
CORTV 9 5147644 CALZ. MADERO S/N ESQ. TEC.

DISTRITO V CIUDAD IXTEPEC
(14 MUNICIPIOS)

COBERTURA RADIOFONICA EN EL DISTRITO
RADIODIFUSORAS TELEFONO GRUPO NOTICIARIO HORARIO CONDUCTOR
XEAH-AM RADIO HITCARR. CRISTOBAL COLON KM 819 11018 CORO ENCUENTRO REGIONAL 14:00-15:00 REY DAVID AVILA LOPEZ
XETKA RADIO TECACARR. CRISTOBAL COLON 319.5 JUCHITAN 11233 CORO

PRENSA ESCRITA
DIARIO TELEFONO DIRECCION
NOTICIAS 5155600 LIBRES 407 CENTRO OAX.
EL IMPARCIAL 5169320 ARMENTA Y LOPEZ 312 CENTRO OAX.

TELEVISION
CANALES TELEFONO DIRECCION
2 Y 5 TELEVISA 5136544 H. ESC. NAVAL MILITAR 401.2 COL. REFORMA OAX.
7 Y 13 TV AZTECA 5140266 CERRO DEL FORTIN S/N OAX.
CORTV 9 5147644 CALZ. MADERO S/N ESQ. TEC.