Plan de Contingencias para la temporada de Invierno
CONTENIDO
I PRESENTACIÓN.
II OBJETIVOS 1
III INTRODUCCIÓN 2
IV CONCEPTOS BÁSICOS 4
4.1 MASAS DE AIRE 4
4.2 FRENTE FRIÓ 5
4.3 LOS NORTES 6
4.4 HELADAS 6
4.4.1 CLASIFICACION GENERAL DE UNA HELEDA 7
V AFECTABILIDAD 9
5.1 ZONAS DE ALTO RIESGO 10
VI LA TEMPORADA INVERNAL EN OAXACA (Antecedentes) 14
VII PERSPECTIVAS PARA EL INVIERNO 2007 - 2008 15
VIII FLUJO DE INFORMACIÓN 16
IX PROCEDIMIENTOS DE ATENCIÓN A CONTINGENCIAS 17
X FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LOS PARTICIPANTES 18
10.1 COORDINACION GENERAL
SECRETARIA DE PROTECCION CIUDADANA 18
10.2 COORDINACION
SISTEMA ESTATAL DE PROTECCION CIVIL 18
10.3 PARTICIPANTES 18
10.3.1 VIII REGION MILITAR 18
10.3.2 XXVIII ZONA MILITAR 18
10.3.3 COMISION NACIONAL DEL AGUA 18
10.3.4 SECRETARIA DE AGRICULTURA GANADERIA
Y DESARROLLO RURAL 19
10.3.5 INSTITUTO ESTATAL DEL AGUA 19
10.3.6 SECRETARIA DE SALUD Y UNIDADES HOSPITALARIAS
Y PRIVADAS 19
10.3.7 SEGURIDAD PUBLICA 19
10.3.8 H. CUERPO DE BOMBEROS 19
10.3.9 SCT; PFC; ST 19
10.3.10 ANGELES VERDES 20
10.3.11 SECRETARIA DE EDUCACION PUBLICA 20
10.3.12 SISTEMA DIF ESTATAL. 20
10.3.13 CRUZ ROJA 20
10.3.14 PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPUBLICA 20
10.3.15 AUTORIDADES MUNICIPALES 20
10.3.16 COORDINACION DE COMUNICACIÓN SOCIAL 20
10.3.17 UNIDADES MUNICIPALES DE PROTECCION CIVIL 20
10.3.18 COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD Y TELMEX 21
10.3.19 INSTITUCIONES DE EDUCACION SUPERIOR
Y CENTROS DE INVESTIGACION. 21
10.3.20 GRUPOS VOLUNTARIOS 21
XI RECOMENDACIONES A LA CIUDADANÍA PARA LA TEMPORADA DE INVIERNO 22
11.1 ANTES 22
11.2 DURANTE 22
11.3 RECOMENDACIONES PARA LOS AUTOMOVILISTAS 23
XII GLOSARIO DE TERMINOS 25
XIII FUENTES DE INFORMACIÓN 26
XIV ANEXO SALUD 28
I. PRESENTACION
El deterioro que con el tiempo ha sufrido la naturaleza ha cambiado las condiciones climatológicas en la entidad Oaxaqueña ahora es muy frecuente tener temperaturas arriba de los 35° C. (mayo - junio 1998) o temperaturas bajo cero que en el pasado jamás se tenían.
Otro factor que incide en la existencia de bajas temperaturas es la desertificación ocasionada por los cambios de uso de suelo y la presencia de incendios forestales que con mayor frecuencia e intensidad se manifiestan en nuestra entidad.
Ante este panorama el Sistema Estatal de Protección Civil tiene dentro de sus prioridades la atención de este fenómeno, pretendiendo prevenir a la población sobre sus efectos nocivos a través del Plan de Contingencias para la Temporada de Invierno 2002-2003, precisando las acciones que se deben cumplir para minimizarlos, convocando a todas las dependencias para trabajar en el antes, durante y después en forma coordinada como se ha hecho con otros agentes perturbadores.
Cada año en los meses de octubre a febrero nuestro estado sufre los efectos de las bajas temperaturas, principalmente en las poblaciones asentadas arriba de los 2000 metros sobre el nivel del mar, en donde hasta hace algunos años, se han presentado nevadas y granizadas severas con pérdidas muy sensibles en la agricultura. Esto obliga a elaborar un plan de contingencias que proporcione de los elementos para que éste fenómeno no degenere en una emergencia que ponga en peligro la vida y los bienes de los habitantes de las comunidades más vulnerables.
El plan prevé la participación de diversas organizaciones y dependencias del gobierno federal, estatal y municipal, así como de los sectores social y privado, para que en forma coordinada actúen con mayor eficacia de lo que se ha hecho en años anteriores cuando su intervención ha sido en forma aislada y la organización correspondiente.
El presente documento se divide en tres partes:
En la primera se establecen los antecedentes, las perspectivas y se ubican los municipios asentados en la zona de riesgo, asi como los conceptos básicos sobre fenómenos meteorológicos de la temporada invernal.
La segunda parte, contiene los objetivos que se persiguen, así como el procedimiento para operar en forma coordinada con las autoridades de Protección Civil y las funciones en lo particular para cada dependencia involucrada en esta contingencia.
En la tercera y ultima parte se enlistan algunas recomendaciones a la población incluyendo el directorio de las dependencias y un glosario de términos.
El presente documento pretende ser una guía, la cual puede y debe ser mejorada, tanto por las personas participantes así como por los especialistas en la materia y en lo particular por aquellos ciudadanos que pueden ser afectados en esta temporada invernal.
II. OBJETIVOS.
1.- Los objetivos del Plan parten del principio de la Protección Civil, que está dirigido "a proteger a la persona y a la sociedad ante la eventualidad de un desastre provocando agentes naturales o humanos a través de acciones que reduzcan o eliminen la pérdida de interrupción de las funciones esenciales de la sociedad".
2.- Lograr una adecuada coordinación entre todas las dependencias que resultan involucradas de manera que sus acciones de prevención, auxilio y apoyo sean lo mas eficiente posibles, no se produzca la duplicidad de acciones o se dejen de hacer algunas que pongan en peligro la integridad física de las personas.
El plan contemplara, por lo tanto acciones preventivas de auxilio y de restablecimiento.
III. INTRODUCCION.
Se dice que el planeta Tierra es el único planeta conocido del sistema solar que posee gran cantidad de agua; algo mas del 70% de su superficie está cubierta por este liquido aunque a veces, como el caso de los glaciares, se encuentra en estado sólido. El conjunto de las aguas superficiales recibe el nombre de hidrosfera; la mayor parte de esta se encuentra constituida por las aguas oceánicas, que ocupan aproximadamente el 65% de la superficie del planeta.
Fuente: noaa (national oceanic and atmospheric administration).
Circulación general de la atmósfera.
El termino circulación general de la atmósfera sirve para designar el conjunto de alteraciones a las que esta sometido el aire de la atmósfera y que dependen de dos factores principales: la diferente distribución de la energía solar sobre la superficie terrestre y el movimiento de rotación de la Tierra.
Fuente: OMM (Organización Meteorológica Mundial)
La diferente insolación que recibe el planeta entre sus latitudes más bajas (cercanas al ecuador) y las más altas (próximas a los polos) establece la existencia de varias franjas con aires más cálidos o más fríos y, por tanto, más ligeros o más pesados.
Estas diferencias de presión en la atmósfera constituyen en esencia la explicación de la existencia de los vientos, y su distribución determina el sentido general de la circulación de estos. A este factor fundamental, sin embargo, hay que sumarle otros aspectos determinantes que complementan el concepto global de la circulación general atmosférica.
Las diferencias de temperatura y la presión del aire generan un desplazamiento de este último que produce las corrientes de viento; el aire caliente es menos denso y asciende, llenando las masas de aire frío de las zonas vecinas el hueco que dejan; el aire caliente al ascender se enfría debido a las bajas temperaturas de la parte superior de la atmósfera y vuelve a ascender aumentando su densidad hasta que finalmente llega a la superficie donde se dispersa.
Si la esfera terrestre estuviera inmóvil, al estar fuertemente calentada en la zona ecuatorial y muy poco en los polos, el aire adoptaría una circulación térmica norte-sur: el aire caliente se elevaría en el ecuador y el aire frío de los polos fluiría al nivel del suelo hasta las zonas bajas de la atmósfera en la que la elevación del aire caliente ha dejado un vacío o déficit de aire (o zona de baja presión); al mismo tiempo, el aire caliente se desplazaría a mayor altura hacia las capas altas de la atmósfera en los polos, donde la fuga de aire frío por los niveles bajos deja en altura déficit o vacíos de aire.
La circulación del viento no puede ser uniforme por mucho tiempo, pues la variación de los factores que intervienen en su movimiento es constante: los cambios de latitud (por tanto de temperatura), los sistemas montañosos que debe remontar, el desigual calentamiento de tierras y mares.
Sin embargo, simplificando al máximo la distribución de las presiones (de las áreas del planeta que reciben mayor o menor insolación) puede establecerse una localización general de zonas meteorológicas y de flujos de vientos.
En primer lugar; se observa que en la proximidad del ecuador existe una zona uniforme de bajas presiones caracterizada por calmas o vientos débiles variables que recibe el nombre de zona de calmas ecuatoriales o zona intertropical de convergencia (ZIC). Esta se extiende a ambos lados del ecuador y en ella circulan unos vientos, llamados alisios, muy constantes, que soplan del noreste en el hemisferio norte y del sureste en hemisferio sur.
Entre los 30° de latitud norte y los 30° de latitud sur se extienden dos zonas de altas presiones, con vientos generalmente débiles, conocidas como zonas de calma tropical o zonas subtropicales de presiones altas. Entre los 35° y los 60° en ambos hemisferios se encuentran las zonas de vientos de componente occidental, con un clima templado, con tiempo irregular y caracterizadas por la formación de numerosas depresiones.
En la proximidad de los círculos polares existen las zonas subpolares, de baja presión. Y finalmente, en las latitudes más altas están las zonas polares, de presiones elevadas y con vientos extremadamente variables de componente oriental.
IV. CONCEPTOS BASICOS.
4.1 Masas de Aire.
Cuando el aire posee propiedades similares en una gran extensión se le llama masa de aire. En cada nivel, la temperatura y la humedad tienen, aproximadamente, los mismos valores sobre grandes distancias horizontales.
Para que una masa de aire tome propiedades uniformes, es necesario que se estacione durante cierto número de días sobre una región donde la superficie subyacente tenga también características bastante uniformes. Esta región se llama región generadora de masa de aire.
Este aire estacionario se encuentra, la mayoría de las veces, en los grandes anticiclones fijos o lentamente móviles, estas condiciones se encuentran en las regiones subtropicales o los anticiclones polares.
En los esquemas de la circulación general de la atmósfera se localiza un solo frente en cada hemisferio, denominado frente polar, este frente se describe como una línea limítrofe que da una vuelta a la tierra en latitudes medias, presenta ondulaciones hacia los polos o el ecuador.
El aire cálido del lado ecuatorial del frente polar se designa como masa de aire tropical e influye en el aire subtropical o tropical.
Del lado polar del frente polar, el aire es frío y se designa por la expresión masa de aire polar. Este aire no proviene necesariamente de las regiones polares, puede venir igualmente de regiones subtropicales.
Una forma de clasificar las masas de aire es referirlas a sus regiones generadoras. El aire, al desplazarse de unas regiones a otras ,cambia de propiedades.
Para clasificar las masas de aire se toma en cuenta la latitud en forma creciente, del ecuador hacia los polos:
Aire ecuatorial,
Aire tropical,
Aire polar, y
Aire ártico o antártico.
Uno de los factores más influenciado por la latitud es la temperatura. El aire ártico o antártico es extremadamente frío y seco (ya que puede contener poco vapor de agua).
Una clasificación secundaria toma en consideración las diferencias de humedad entre dos masas de aire. El aire de origen oceánico contiene mucho vapor de agua y se le llama masa de aire marítimo, mientras que la formada sobre el continente es relativamente seca y se le designa como masa de aire continental. Por lo tanto, se pueden distinguir cuatro tipos de masas de aire:
Tropical marítimo,
Tropical continental,
Polar marítimo, y
Polar continental.
Sin embargo, las masas de aire, al dejar su región de origen sufren modificaciones. El aire frío que pasa sobre una superficie cálida se calienta por la base, inversamente, el aire cálido pierde calor cuando se desplaza sobre una superficie mas fría.
Estas modificaciones de temperatura actúan sobre el gradiente vertical y por consecuencia sobre la estabilidad de la atmósfera. Cuando el aire se vuelve inestable el vapor de agua es llevado a niveles más altos. Por el contrario, la formación de una inversión de temperatura impide la transferencia vertical de vapor de agua.
4.2 Frente Frió.
El término frente se utiliza para ubicar la zona de transición entre dos masas, donde las propiedades de una se entremezclan con la otra.
En un mapa meteorológico, un frente frío se representa por una línea con triángulos cuya base se apoya en la línea y su vértice se dirige en el movimiento, en ocasiones el movimiento general del frente se indica con una pequeña flecha indicando la dirección de desplazamiento.
Mapa con un Frente Frió.
Fuente: Servicio Meteorológico de la CFE.
En algunos puntos del frente polar, el aire frío, que es más denso, se desplaza hacia el ecuador en forma de cuña bajo el aire cálido que es obligado a elevarse. La parte del frente polar donde se produce es un frente frío y en ella el aire polar frío reemplaza al aire cálido tropical, en el caso contrario se le denomina frente caliente donde el aire cálido más ligero se desplaza hacia los polos elevándose por la pendiente formada por el aire frío.
En general, la pendiente del frente frío es mas abrupta, elevándose 1 Km. Por cada 75 Km. de distancia; en el caso de un frente caliente la pendiente es del orden de 1 Km. por cada 250 Km. Sin embargo, es necesario recordar que las pendientes anteriormente citadas no son más que medidas y puede suceder que la pendiente de un frente frío sea inferior a la de un frente caliente.
En un frente frío su acción en la producción de nubes y precipitaciones es más violenta cuando el aire frío reemplaza al aire cálido y húmedo. El aire puede ir acompañado de nubes cumulonimbus, turbulencia, viento arrachado, lluvias y algunas veces tormentas. En general va acompañado de una zona relativamente, estrecha, de nubes y precipitaciones, su acción es de corta duración pero violenta.
La masa de aire que acompaña a los frentes fríos, es fría y seca como se dijo anteriormente, se caracteriza por cielos despejados con ocurrencia de heladas, rocío o escarcha cuando el viento es débil o calma durante la noche.
Cuando el aire es húmedo, se pueden observar neblinas o nieblas matinales y la formación de nubes estratificadas, en ocasiones puede caer llovizna.
La presencia de una barrera montañosa influye en el movimiento de un frente de una forma en general compleja, retardando o desviando las capas más bajas de la masa de aire, sin embargo las partes superiores pueden continuar su desplazamiento alterando la formación de nubes y de precipitaciones.
Fuente: Servicio Meteorológico Nacional.
4.3 Los Nortes.
La atmósfera no tiene valores constantes de temperatura o densidad. Sin embargo, en algunas partes se forman masas de aire con propiedades físicas relativamente afines a las características de su región de origen. Estas masas de aire casi-homogéneas, al desplazarse modifican el estado del tiempo regional. En ocasiones, el paso de una masa de aire puede ocasionar condiciones de tiempo severo. Por ejemplo, las masas de aire polar continental que en invierno llegan a México provocan días de intenso frió. Cuando dos masas de aire de distintas características se encuentran, se dice que ocurre un frente. En general, las condiciones meteorológicas de un frente frió se caracterizan por vientos y descensos de temperatura en superficie. Cuando el aire frió encuentra una masa de aire caliente y húmeda, se produce el desarrollo de nubes que pueden provocar precipitación. Si la posición de el frente frió es tal, que el viento sopla intensamente de norte a sur sobre el Golfo de México o Centroamérica, se tiene un "Norte".
4.4 Heladas.
La superficie terrestre se calienta por los rayos solares, estos llegan en forma de radiación de onda corta y la tierra la irradia en forma de radiación de onda larga, por lo que las temperaturas más elevadas se registran cerca del suelo.
Cuando amanece, la Tierra empieza a recibir más calor del que emite la atmósfera, por lo que aumenta considerablemente su temperatura. A lo largo del día la ganancia de calor es compensada por las pérdidas de irradiación, convección y conducción; este equilibrio se mantiene hasta después de medio día registrándose la máxima temperatura entre las 14:00 y las 15:00 horas. Al anochecer, la superficie de la Tierra ya no recibe calor solar pero sigue cediendo el calor acumulado durante el día, por esta razón la temperatura del aire decrece, y la del suelo aún mas, llegándose a un mínimo térmico en el momento de la salida del Sol, al registrar la mínima temperatura entre las 06:00 y las 07:00 horas.
En un lugar dado, la nubosidad reduce la amplitud diurna de la temperatura. Durante el día, las nubes no absorben o no difunden más que una débil parte de la radiación solar, la mayor parte de ésta radiación es reflejada hacia el espacio y no alcanza por lo tanto, la superficie de la Tierra.
Por el contrario, de noche, las nubes absorben la radiación de gran longitud de onda difundida hacia el espacio por la superficie terrestre y vuelven a enviar a esta superficie la energía calórica. Las nubes hacen el papel de una tapadera que impide que la superficie de la Tierra se enfríe.
La radiación nocturna produce un enfriamiento superficial de la Tierra, el aire situado en la proximidad del suelo se enfría y se vuelve más pesado. Si el terreno está en pendiente este aire frío desciende hacia lugares inferiores. Durante el día se produce el fenómeno inverso a causa del calentamiento de la pendiente, el aire que se encuentra en contacto con el suelo se calienta y sube a lo largo de esta pendiente; el aire más denso viene a reemplazar por debajo al aire que se eleva.
Por otro lado, un ejemplo cotidiano de condensación de aire en días muy fríos, se observa en el aire exhalado, sobre todo por la boca; de hecho siempre sacamos vapor al respirar, pero cuando la temperatura ambiente es muy baja, este se condensa inmediatamente y lo vemos salir por la boca; de manera que no estamos viendo aire ni vapor, pues ambos son invisibles, sino pequeñas gotas de agua como las que forman las nubes. Siguiendo esta observación diremos que el rocío no "cae", lo que ocurre en realidad, es que el enfriamiento nocturno condensa el vapor de agua que estaba en el ambiente y forma gotas. Este enfriamiento puede llegar hasta el punto de congelación y entonces tenemos una helada, no se forman gotas sino cristales de hielo, que dan aspecto blanquecino en el paisaje.
Puede suceder que haya tan poca humedad en el aire, que no alcanza para formar cristales de hielo o escarcha, entonces lo que se congela es el agua interior de las hojas; esto da un aspecto negruzco al paisaje con vegetación, la gente la llama helada negra en contraste con la primera que se denomina helada blanca.
4.4.1 Clasificación general de una helada.
CRITERIOS
A) EPOCA DE OCURRENCIA A.1) PRIMAVERALES (tardías)
A.2) INVERNALES
A.3) OTOÑALES (tempranas)
B) PROCESO FISICO B.1) ADVECCION
B.2) RADIACION
B.3) MIXTAS
B.4) EVAPORACION
C) EFECTOS VISUALES C.1) BLANCAS
C.2) NEGRAS
Los tipos de heladas según la época de ocurrencia, derivan su nombre de la estación de año en que se presentan, siendo las invernales las que menor daño provocan, dado que en esa época la mayoría de las plantas se encuentran en reposo, por lo tanto están en condiciones de soportar bajas temperaturas.
Las heladas que más daño causan a la agricultura, son las tardías y tempranas que respectivamente se presentan en primavera y verano, ya que las plantas están en épocas de intensa actividad vegetativa. Las tardías causan daños sobre la floración, foliación y fructificación de las plantas perennes, sobre la germinación de emergencia y estadios juveniles de las anuales. En cambio las heladas tempranas u otoñales pueden interrumpir bruscamente el proceso de maduración de los frutos.
El período comprendido entre la última helada tardía y la primera helada temprana recibe el nombre de "Periodo Libre de Heladas."
Se distinguen dos grupos de factores que influyen en la ocurrencia de las heladas, los macrometeorológicos y los micrometeorológicos. Los primeros, determinan el proceso del tiempo que generan las heladas y contribuyen a definir la época de ocurrencia, la extensión del fenómeno y el tipo de helada, según el proceso físico que la origina. Los segundos, de carácter local, influyen en la intensidad y duración de la helada y por lo tanto, en la magnitud de los daños.
DICHOS FACTORES SON:
1.- FACTORES MACROMETEOROLOGICOS
BALANCE CALORICO REGIONAL DE LA RADIACION
CIRCULACION REGIONAL DE LA ATMOSFERA
2.- FACTORES MICROMETEOROLOGICOS
VIENTO
NUBOSIDAD
HUMEDAD ATMOSFERICA
CONDICIONES FISICAS DEL SUELO
TOPOGRAFIA DEL TERRENO
ORIENTACION DEL TERRENO
V. AFECTABILIDAD.
Los frentes fríos arriban al territorio nacional procedentes del norte del continente, siguiendo una dirección hacia el sureste o hacia el este, afectando principalmente la parte norte del país, vertiente del Golfo de México, Península de Yucatán, Mesa Central y Valle de México. Pero en ocasiones cuando la masa de aire es bastante intensa y el frente frío en su parte delantera es de fuerte pendiente, sus efectos se manifiestan más allá del área de influencia habitual, sobre todo cuando el aire frío se refuerza con la llegada de otra masa de aire polar, entonces la parte norte de nuestro Estado e istmo de Tehuantepec recibe esta influencia, al igual que la parte interior de la Sierra Juárez con bajas temperaturas y alguna precipitaciones ligeras.
En ocasiones los efectos de estos frentes rebasan las zonas montañosas y llegan a manifestarse hasta la franja costera con temperaturas relativamente bajas en comparación con las que se registran normalmente en esas áreas.
De manera sensorial se puede apreciar la influencia de una masa de aira frío:
La mala visibilidad se manifiesta en el Estado a partir de la ladera de la Sierra Juárez abarcando hasta la zona costera y una distancia considerable océano adentro, esto como consecuencia de que el aire frío empuja la contaminación y demás partículas en suspensión en la atmósfera de las latitudes más altas, concentrándose en la parte delantera de la masa de aire cálido empujada.
Por su parte los Nortes ocurren preferentemente de Octubre a Mayo. Son parte de ondas de escala sinóptica de latitudes medias y están asociados con altas presiones que se originan al Este de las montañas Rocallosas en los Estados Unidos. En la vertiente del Golfo de México, los Nortes generan vientos de hasta 30 m/s, descensos de temperatura que van de 2°C a 15°C en 24 horas, nubosidad baja, y en ocasiones, precipitación, principalmente sobre el este de las cordilleras de México y Centroamérica.
Los efectos de un Norte permanecen desde un día hasta casi dos semanas después del paso del frente, pudiendo afectar actividades portuarias, la captura de crustáceos para exportación, e incluso actividades relacionadas con la industria del petróleo. Es por ello que determinar la actividad de Nortes ha sido y es de importancia económica.
En relación a las heladas, es en el mes de Diciembre cuando se presenta la primera, y en un lapso que comprende Enero y Febrero la última, siendo Enero el mes de máxima ocurrencia.
5.1 Zonas de alto riesgo en el estado de Oaxaca.
La entidad cuenta con 138 Municipios cuya altura sobre el nivel del mar rebasa los 2000 metros, los cuales son considerados de alto riesgo, ya que en los últimos años se han presentado heladas y granizadas. se enlista a continuación los Municipios de alto riesgo y su localización en el plano estatal.
VI. LA TEMPORADA INVERNAL EN OAXACA (ANTECEDENTES).
Los sistemas frontales (fenómenos atmosféricos) en nuestro Estado, siempre se han tenido una incidencia importante, han provocado fuertes vientos sobre la región del Istmo de Tehuantepec, asi como fuerte oleaje sobre el litoral del Golfo del mismo nombre. Pero son principalmente las heladas en terrenos arriba de los 2000 mts las que han causado mayor complicación, debido a los drásticos descensos en las temperaturas.
Por esta razón aquí se muestran los datos obtenidos por el Comité de Vigilancia Epidemiológica de la Secretaría de Salud de Oaxaca, donde se informa sobre los casos de morbilidad y mortalidad mas actuales.
CASOS DE IRA Y NEUMONIA POR JURISDICCION SANITARIA Y GRUPO DE EDAD
ENERO - SEPTIEMBRE 2000 (SEMANA 01 - 37)
Jurisdicción < 1 1-4 Subtotal <1 1-4 Subtotal Total
Valles C. 20894 40557 61451 189 400 589 62040
Istmo 8043 18768 26811 91 148 239 27050
Tuxtepec 11555 17331 28886 203 496 699 29585
Costa 8563 20962 29525 90 166 256 29781
Mixteca 14854 33061 47915 322 426 748 48663
Sierra 6534 15998 22532 106 174 280 22812
Total 70443 146677 217120 1001 1810 2811 219931
Fuente: EPI semana 01-37
*A la semana 42 (hasta el 21 de octubre según el Boletin Epidemiológico), el total de casos acumulados de IRAs es de 462, 421 contra 556, 040 en la misma semana del año pasado.
Si la tendencia continúa como hasta ahora, es posible que superemos el total de casos del año pasado, en aproximadamente 5%.
DEFUNCIONES OBSERVADAS POR IRA DE ENERO A AGOSTO DEL 2000
Jurisdicción Sanitaria Defunciones
< 5 años < 1 año 1 - 4 años
Valles Centrales 44 26 12
Istmo 3 3 0
Tuxtepec 9 6 3
Costa 15 15 4
Mixteca 15 13 4
Sierra 23 18 5
Total 109 81 28
DEFUNCIONES POR INFECCIONES RESPIRATORIAS AGUDAS 1994 - 2000
AÑO TOTAL ENE FEB MAR ABR MAY
1994 412 46 33 39 26 31
1997 304 46 18 30 28 19
1998 317 51 28 27 20 21
1999 217 25 23 21 14 14
2000 109 25 24 16 13 8
JUN JUL AGO SEPT
24 33 33 24
18 14 16 17
18 15 18 27
11 10 14 17
6 8 9
OCT NOV DIC
34 47 42
27 34 37
23 34 35
19 21 24
*Si el fenómeno se comporta con la misma tendencia, tendremos menos defunciones que el año pasado, pero se incrementarán en la época invernal.
*Cómo antecedente, durante la temporada invernal 2000-2001 el Gobierno del Estado de Oaxaca a través del sistema DIF en coordinación con la Unidad Estatal de Protección Civil, hizo entrega de apoyos consistentes en 10,000 suéteres, cobijas, colchonetas y alimentos ricos en calorías a habitantes de los diferentes municipios cuyas comunidades se encuentran por encima de los 10,000 mts.
VII. PERSPECTIVAS PARA EL INVIERNO DEL 2002-2003.
En base a la información preliminar del pronóstico para la temporada invernal, proporcionada por la Gerencia del Servicio Meteorológico Nacional, se espera que el invierno del 2002-2003 se presente con condiciones "normales", sin la presencia de los fenómenos meteorológicos de El Niño y La Niña, por lo tanto entre los meses de Diciembre a Marzo se presentaría un total de 45 a 55 frentes fríos, de 30 a 35 "Nortes" intensos y un promedio de 5 a 10 turbonadas.
Se espera también que al arribar los frentes fríos sobre latitudes mas bajas, provoquen tormentas locales sobre la entidad Oaxaqueña, principalmente en las regiones de la Cuenca del Papaloapan, Istmo de Tehuantepec, la Sierra Norte y la Cañada.
En conclusión esta temporada invernal presentara temperaturas relativamente bajas, habrá presencia de lluvias y los sistemas frontales, asi como los efectos de "Norte" se mantendrán por largos periodos sobre la entidad Oaxaqueña.
VIII. FLUJO DE INFORMACIÓN.
El subprograma de información sobre los sistemas invernales, se activa a partir de Octubre a Mayo que es cuando generalmente se presentan, durante este lapso las redes de información tanto satelitales como de estaciones meteorológicas funcionan en forma permanente, la disponibilidad de imágenes de satélite se tiene con una frecuencia de 30 minutos durante las 24 horas de día y los datos climatológicos de altura y superficie con frecuencia de una hora, con base en ello se emiten los boletines meteorológicos en las zonas de riesgo.
Con la aparición de sistemas de análisis objetivo de datos y modernos sistemas de computo, hoy es posible analizar patrones de circulación, como los de los Nortes, a partir de consideraciones dinámicas.
Estos análisis son los llamados Los modelos numéricos globales de pronóstico. Son productos sinópticos que cuentan con una amplia gama de parametrizaciones de capa limite planetaria, convección y física de nubes.
Estos modelos nos dan una visión de 48 (2 días), 72 (3 días) , y hasta 144 horas (5 días)con parámetros de temperaturas, precipitación acumulada, dirección y velocidad del viento, altura geopotencial (presión atmosférica), vorticidad a niveles bajos, medios y altos y oleaje, se utilizan principalmente para la detección temprana, trayectoria y posibles efectos de sistemas meteorológicos tales como ciclones tropicales y sistemas frontales (frentes fríos)
De los mas utilizados por el Servicio Meteorológico de la Unidad Estatal de Protección Civil se encuentran los modelos COAMPS, AVN, MM5, NOGAPS, MRF Y WAM, estos productos son publicados en la web por los diferentes Servicios Meteorológicos de los EE.UU.
Aunque en términos generales se conocen las rutas tradicionales de los sistemas invernales, sus trayectorias reales presentan variaciones y por tanto, a pesar de los avances tecnológicos de la predicción la mayoría de las predicciones solo pueden proporcionar un aviso con (aproximadamente) 24 horas de anticipación respecto al momento de llegada a un determinado sitio.
IX. PROCEDIMIENTO DE ATENCION A CONTINGENCIAS POR TEMPORADA DE INVIERNO.
X. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LOS PARTICIPANTES.
En este apartado se definen las acciones y responsabilidades de cada una de las instituciones encargadas de la prevención, auxilio y apoyo en emergencia de este tipo. Dichas responsabilidades han sido distribuidas según la función que realizan dentro de la administración pública, así como personal y recursos materiales de cada organismo.
Haciendo énfasis en que cada grupo de tarea que interviene, debe desarrollar su propio plan de actuación en base a las acciones descritas a continuación.
10.1 COORDINACION GENERAL.
SECRETARIA DE PROTECCION CIUDADANA.
A través del Sistema Estatal de Protección Civil y con el apoyo de los Presidentes Municipales, se responsabilizará de la coordinación de la emergencia con la participación de las dependencias federales, estatales y municipales según la función que realiza dentro de la administración pública conforme al Plan General de Atención de Emergencias del Estado.
10.2 COORDINACION.
SISTEMA ESTATAL DE PROTECCION CIVIL.
Se mantendrá informado de las condiciones climatológicas y emitirá boletines informativos en caso de resultar necesario alertar a la población en riesgo.
Coordinará las reuniones de planeación, seguimiento y evaluación.
Visitará las zonas de desastres y evaluará los daños.
Comprobará las necesidades para rehabilitar las zonas dañadas.
En caso de ser necesario coordinará el habilitamiento y asignación de albergues.
Solicitará y coordinará el otorgamiento de apoyos a damnificados.
Coordinará las acciones necesarias para la recuperación de las zonas dañadas.
Rendirá un informe sobre la atención de la emergencia al C. Gobernador del Estado y al C. Secretario General de Gobernación.
Llevará el seguimiento de las acciones de rehabilitación hasta lograr la vuelta a la normalidad.
10.3 PARTICIPANTES.
10.3.1 VI REGION MILITAR.
En el momento de la emergencia entrará en comunicación con el Director de la Unidad Estatal de Protección Civil.
10.3.2 XXVIII ZONA MILITAR.
Auxiliar en las labores de búsqueda y salvamento de personas
Auxiliar en las labores de evacuación y colaborar en la distribución de apoyos y suministros agrícolas.
Colaborar en la administración de los albergues.
10.3.3 COMISION NACIONAL DEL AGUA.
Reportar diariamente al Sistema Estatal de Protección Civil las condiciones climatológicas del Estado.
Establecer guardias permanentes durante las 24 horas en la época de invierno para alertar a la población en caso de presentarse descensos de temperatura extrema.
Otorgar asesoría técnica para la prevención y atención de cualquier tipo de riesgo provocado por heladas.
Coordinarse con entidades públicas y privadas a fin de instalar y operar estaciones climatológicas.
10.3.4 SECRETARIA DE AGRICULTURA GANADERIA Y DESARROLLO RURAL.
Identificación de zonas vulnerables
Levantar censos en zonas afectadas
Incrementar programas de recuperación.
Dar asesoría a los campesinos
Contar con un fondo de contingencias para proporcionar insumos agrícolas y alimentos a los afectados.
10.3.5 INSTITUTO ESTATAL DEL AGUA.
Instalar un suministro de agua potable de emergencia
Auxiliar a la población que reporte rupturas de sus tuberías por congelación de agua, reparando el daño de inmediato.
10.3.6 SECRETARIA DE SALUD Y UNIDADES HOSPITALARIAS PUBLICAS Y PRIVADAS.
Brindar auxilios y la atención médica de urgencia
Realizar el rescate de personas y traslado de afectados por congelación
Proporcionar la atención médica hospitalaria
Efectuar las labores de saneamiento básico y vigilancia epidemiológica durante y después de la emergencia VER ANEXO SALUD.
10.3.7 SEGURIDAD PUBLICA.
Vigilar la seguridad pública evitando el pillaje.
10.3.8 H. CUERPO DE BOMBEROS.
En contingencias urbanas y suburbanas: Atención inmediata ante los reportes de emergencia, informando de los acontecimientos al Director de La Unidad Estatal de Protección Civil, así como a su autoridad inmediata superior.
Realizar acciones de búsqueda, rescate y salvamento de personas.
10.3.9 SCT;PFP;ST.
Reportarse con el coordinador de la emergencia
Realizar el cierre de caminos de vías alternas para desviación del flujo vehicular.
Proporcionar los medios de transporte necesarios en caso de evacuación o del traslado de bienes materiales.
Coordinar las acciones correspondientes al transporte de las personas damnificadas en caso de que sea necesaria una evacuación.
Vigilar y atender la circulación de las carreteras a su cargo que resulten afectadas por nevadas o heladas.
Apoyar con maquinaria y equipo de acuerdo a sus posibilidades
Proporcionar información al Sistema Estatal de Protección Civil.
10.3.10 ANGELES VERDES.
Auxiliar a conductores de vehículos que resulten averiados en zonas donde se presenten heladas y nevadas.
10.3.11 SECRETARIA DE EDUCACION PUBLICA.
Alertar a las instituciones educativas de Estado que pudieran ser afectadas para que tomen las acciones de prevención en la población estudiantil.
Coordinarse con los directores de las escuelas y edificios escolares que puedan ser utilizados como albergues
Informar a la SEPROCI sobre las zonas afectadas para que brinde el apoyo inmediato, con facultades para suspender labores o adecuar horarios cuando considere que las temperaturas con extremas.
10.3.12 SISTEMA DIF ESTATAL.
Operar los albergues para damnificados en coordinación con el Sistema Estatal de Protección Civil, y los H. Ayuntamientos coadyuvando en la atención médica, los servicios de alimentación y Protección a la sociedad.
Canalizar las donaciones de alimentos, despensas, cobertores y ropa que otorguen los sectores público, privado y social.
10.3.13 CRUZ ROJA.
Coordinar el apoyo a damnificados conjuntamente con el DIF
Apoyar en la búsqueda y rescate de personas perdidas.
10.3.14 PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPUBLICA.
Apoyar a la ciudadanía agilizando los trámites legales, relativos al siniestro y casos de personas fallecidas.
Apoyar en el reconocimiento de cadáveres.
10.3.15 AUTORIDADES MUNICIPALES.
Garantizar el abastecimiento de agua potable y el funcionamiento del drenaje y alcantarillado a través de sus dependencias.
Tener identificadas y acondicionados los lugares que pueden servir de albergues y disponer de personal para la administración.
Coordinar conjuntamente con el Sistema Estatal de Protección Civil las labores de auxilio que realicen sus dependencias.
10.3.16 COORDINACION DE COMUNICACIÓN SOCIAL.
Alertar a la población en caso de emergencia
Elaborar boletines en caso de emergencia
Informar a la opinión pública en forma periódica sobre los acontecimientos.
10.3.17 UNIDADES MUNICIPALES DE PROTECCION CIVIL.
Detectar en planos y cartas geográficas las zonas de alto riesgo de heladas o nevadas y tomar medidas de prevención, evitando o mitigando el riesgo.
Mantener informado al Sistemas Estatal de Protección Civil sobre las condiciones que guarda el municipio en época de fríos intensos.
Levantar un inventario de recursos humanos y materiales para activados en caso de emergencia.
Garantizar el abastecimiento de agua y el funcionamiento del drenaje y alcantarillado.
Coordinar las acciones que realicen las dependencias municipales.
10.3.18 COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD Y TELMEX.
Reinstalación de los servicios que sufran daños, a la brevedad posible.
Rehabilitación de los servicios de emergencia eléctrica y servicio telefónico.
Efectuar el mantenimiento permanente de sus registros.
Coordinarse con Protección Civil en caso de emergencia.
10.3.19 INSTITUCIONES DE EDUCACION SUPERIOR Y CENTROS DE INVESTIGACION.
En caso de nevadas intensas realizar peritajes en los espacios habitables, previniendo posibles derrumbes.
Reportar al Sistema Estatal de Protección Civil los resultados de cada peritaje.
10.3.20 GRUPOS VOLUNTARIOS Y ORGANIZADOS.
Su función será en relación a la especialidad de cada uno de ellos, apoyando las actividades de rescate, atención médica, traslado de lesionados, comunicación, etc.
La actuación queda bajo la estricta coordinación de la SEPROCI, a través de la U. E. P. C
XI. RECOMENDACIONES A LA CIUDADANIA.
11.1 ANTES.
Prepararse para una eventual situación de emergencia por "inclemencias invernales", tomando las medidas aconsejadas a continuación, que le ayuden a mitigar los efectos de este tipo de riesgos.
1.- Almacene alimentos y combustibles. Calcule las cantidades necesarias para un período de aislamiento de una semana, como mínimo.
2.- Prepare un botiquín de primeros auxilios y aquellos medicamentos que usen permanente o esporádicamente todos o algunos de los miembros de la unidad familiar.
3.- Provéase de ropa y calzado adecuado para éstas contingencias.
4.- Controle todos aquellos puntos por donde haya contacto con el exterior: cierres de ventanas, puertas, etc.
5.- Revise tejados y bajadas de agua.
6.- Las calefacciones con circuito cerrado de agua deberán estar provistas con anticongelante.
7.- Si la calefacción no se va a usar o está averiada, procure que el circuito de agua no tenga mucha presión.
8.- Si usa calentón de leña, procure tener almacenados suficientes troncos y varas secas.
11.2 DURANTE.
1.- Preste atención a las emisoras locales de radio o T.V. para obtener información del Servicio Meteorológico Nacional o de Protección Civil.
2.- Si pasa mucho tiempo en el exterior lleve varias prendas ligeras y cálidas sobrepuestas, antes que una sola prenda de tejido grueso. Evite las prendas ajustadas. Permita que el aire circule y actúe como aislante.
3.- Las manoplas proporcionan mas calor que los guantes.
4.- El peligro externo se produce cuando hay ventisca, ya que hay una combinación de aire frío, nevadas y fuetes vientos, reduciendo la visibilidad al mínimo; consecuentemente, evite las salidas o desplazamientos en estos casos.
5.- Evite la entrada de aire extremadamente frío en los pulmones, protéjase rostro y cabeza.
6.- Las personas de avanzada edad no conviene que salgan a la calle si no es necesario.
7.- El frío ejerce sobre el corazón una tensión extra. Si se realizan ejercicios físicos excesivos se corre el riesgo de sufrir un ataque cardíaco o dañar en exceso su organismo.
8.- Solo utilice el teléfono para llamadas de urgencia.
9.- Consuma económicamente los víveres y material de calefacción.
10.- debe disponer de radio con pilas suficientes para estar informado de la evolución del tiempo. Tenga a la mano velas, linternas y pilas cargadas y secas.
11.- Tenga cuidado con las estufas de carbón, eléctricas y de gas, procurando que no estén próximas a visillos y cortinas. Ponga atención a los juegos de los niños en sus zonas inmediatas.
12.- Tome precauciones para evitar el envenenamiento producido por braseros de carbón o gas en lugares cerrados, sin renovación del aire. Tenga a la mano un extintor ante la posibilidad de incendio e instrúyase sobre su manejo.
13.- desconecte todos los aparatos eléctricos que no sean necesarios.
14.- Mantenga una llave ligeramente abierta en casa a fin de evitar la ruptura por congelación de las tuberías.
15.- No propague rumores o informes exagerados sobre la "SITUACION".
11.3 RECOMENDACIONES PARA LOS AUTOMOVILISTAS.
1.- Evite el viaje siempre que no sea necesario.
2.- Procure no viajar solo. Utilice de ser posible el transporte público.
3.- Si va a emprender un viaje lleve en su coche un radio, pala, cuerda, una linterna y ropa de abrigo. También algún alimento rico en calorías (chocolates, frutos secos….).
4.- Lleve un termo con té o café caliente y déselo frecuentemente sobre todo a los niños o ancianos.
5.- No ingiera ni permita que lo hagan sus acompañantes bebidas embriagantes con pretexto de las bajas temperaturas, el alcohol consume muchas calorías, no las produce.
6.- Por ningún concepto se estacione y deje funcionando el motor, este produce monóxido de carbono que es mortal.
7.- Infórmese a través del Servicio Meteorológico Nacional o Protección Civil de los riesgos de inclemencias en las zonas a las que va a desplazarse.
8.- A través de emisoras de radio locales pueden llegarle instrucciones acerca de posibles heladas o nevadas. Mantenga el contacto con ellas.
9.- Conozca antes de salir de viaje dónde se encuentran los lugares de refugio (albergues, hoteles de carretera, poblaciones, etc.)
10.- Evite conducir de noche, los vehículos son mas difíciles de detener y los peligros de detectarse.
11.- Revise los frenos, neumáticos y sistemas de alumbrado. Lleve el depósito de gasolina lleno, recargando cada 100 Km. aproximadamente.
12.- Reponga el liquido anticongelante y revisa las bujías.
13.- Si el temporal le sorprende dentro del coche y lejos de su población, debe permanecer dentro de él con el motor apagado. El coche lo resguardará en caso de ventisca y los neumáticos actúan como aislante si hay rayos. Si mantiene el coche en marcha, con la calefacción puesta, deje una ventanilla entreabierta para renovar el aire y evitar posibles intoxicaciones o envenenamiento.
14.- Deje algún pañuelo colgado de la antena para llamar la atención, no se duerma con el motor en marcha.
15.- Mantenga limpio de nieve y desbloqueado el tubo de escape. No se arriesgue a que el humo del tubo de escape llegue al interior del coche.
16.- Ponga las cadenas al coche, en presencia de hielo o nieve dura.
17.- No realice cambios bruscos de dirección, conduzca con cuidado, con movimientos suaves de volante y utilizando marcha reducida.
18.- No utilice las marcas dejadas por otros vehículos. Es mejor avanzar por nieve "virgen".
19.- En caso de hielo debe procurar que el un lado del coche pise nieve "virgen".
20.- Si entra en una zona de hielos no pise el freno. Deje que el vehículo cruce la zona con su propia inercia.
21.- No ponga la calefacción de su coche al máximo, la temperatura exterior puede hacer que se estrelle.
XII. GLOSARIO DE TERMINOS.
AGUANIEVE (cellisca). Tipo de precipitación en la que el agua presenta dos estados teniéndose una mezcla de agua congelada y agua líquida.
ALTA PRESION. Distribución del campo de presión atmosférica en donde el centro presenta una presión mayor que la que existe a su alrededor y a la misma altura; también denominada como Anticiclón. En un mapa sinóptico, se observa como un sistema de isobaras cerradas, de forma aproximadamente circular u oval, con circulación en sentido de las manecillas del reloj. Este fenómeno provoca subsidencia en la zona donde se posa, por lo que favorece tiempo estable.
ANALISIS SINOPTICO. Estudio y deducción del estado actual de la atmósfera utilizando para ello la información meteorológica generada en una determinada región y aplicando conceptos de masas de aire, frentes, ciclones, etc.
CICLON EXTRATROPICAL. Es un ciclón que se forma a latitudes mayores a 30 , se compone por dos a más masas de aire, por lo tanto se asocia a uno o más frentes.
CIRCULACION ANTICICLONICA. Circulación atmosférica sistemática asociada a un sistema de alta. En el hemisferio Norte su sentido de rotación es igual al de la manecillas del reloj y al contrario en el caso de hemisferio Sur.
CUÑA. Es un sistema de isobaras abiertas, en la cual la presión aumenta de la periferia hacia el centro, generalmente provoca buen tiempo y descenso de la temperatura.
DORSAL. Es la elongación central de un centro de alta presión, se caracteriza por la presencia de estados del tiempo despejados y por baja humedad en el ambiente.
FRONTOGENESIS. Este término se refiere al proceso de formación o intensificación de un frente o sistema frontal por influencias físicas (por ejemplo, radiación) o cinemáticas (movimiento del aire).
FRONTOLISIS. Este término se refiere al proceso de disipación o debilitamiento de un frente o sistema frontal.
INVERSION FRONTAL. Este tipo de inversión se presenta cuando una masa de aire caliente es obligada a elevarse sobre el aire más frío, esto sucede en las proximidades de una zona frontal.
NIEBLA FRONTAL. Se forma por la interacción de dos masas de aire, por el descenso de la base de las nubes o por la saturación del aire con lluvias continuas.
SUBSIDENCIA. Movimiento descendente de una capa de aire sobre una extensa zona, este fenómeno provoca estabilidad en la atmósfera.
XIII. FUENTES DE INFORMACIÓN.
Gerencia del Servicio Meteorológico Nacional http//:smn.cna.gob.mx
Centro Meteorológico de la C.F.E. www.cfe.gob.mx
Secretaria de Salud Oaxaca.
Met.. Oscar M. Villegas Garcia (UEPC Oaxaca) uepcoax@prodigy.net.mx
ANEXO SALUD
JUSTIFICACION
Ante la llegada de un invierno con temperaturas muy bajas, la Secretaría de Salud propone una serie de acciones preventivas y de control con el objetivo de evitar daños en la salud en la temporada invernal. Algunos de los problemas de salud que aumentan en este tiempo y que afectan principalmente a niños y ancianos, son las Infecciones Respiratorias Agudas, diarreas por rotavirus, hipotermias, accidentes en el hogar y los derivados de la contaminación ambiental.
PROPOSITO
Evitar casos, prevenir complicaciones y evitar defunciones en menores de cinco años por infecciones respiratorias agudas, diarreas por rotavirus, accidentes, hipotermia durante la temperada invernal, así como evitar exacerbaciones de las enfermedades crónicas respiratorias en los adultos como es el asma bronquial.
ESTRATEGIAS
I.- Alertar a las unidades médicas de primer y segundo nivel de atención
II.- Vigilancia epidemiológica
III.- Capacitación al personal de salud.
IV.-Información y Capacitación a las madres con niños menores de cinco años y a la población general.
V.-Vacunación con vacuna pentavalente a menores de cinco años.
VI..-Manejo adecuado de casos.
VII.-Reforzamiento de la dotación de insumos.
VIII.-Comunicación educativa.
COORDINACION.
Interna.
Se mantendrá con las direcciones, subdirecciones, departamentos, oficinas centrales, con las jurisdicciones sanitarias, hospitales y demás dependencias de los Servicios de Salud de Oaxaca, con el fin de llevar a cabo las acciones de temporada invernal 2002 - 2003.
Externa.
Se establecerá acuerdos de coordinación con las instituciones del Sector Salud, la Unidad Estatal de Protección Civil y el DIF.
ORGANIZACIÓN.
Los Servicios de Salud de Oaxaca, quien delega funciones a la Dirección de Prevención y Control de Enfermedades, a la Subdirección de Salud Pública, al Departamento de Atención a la Salud del Niño quien es responsable de la operación, control y evaluación.
RECURSOS.
Humanos.
Personal médico, Enfermería, pasantes de medicina y enfermería que proporcionen atención directa a los menores de cinco años en las unidades de salud.
Financieros.
Para la compra de medicamentos y material de curación
CONTROL
Información.
Se notificará diariamente; la presencia de un brote o desastre la notificación deberá ser inmediata por la vía disponible.
Supervisión.
La supervisión se realizará de acuerdo a los calendarios establecidos por el nivel jurisdiccional al interior de la misma, el estatal de acuerdo a los recursos económicos disponibles.
Evaluación.
La evaluación se llevará a cabo en forma semanal, mensual y al termino de la temporada invernal, consistentes en casos atendidos, personal medico y paramédico capacitado. |
